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盘古观察
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易鹏:天元城市带或可成为中国两大区域战略的节点




本文系21世纪经济报道对盘古智库学术委员易鹏的独家专访。

 

日前召开的中央经济工作会议提出“优化经济发展空间格局”,并表示将在2015年要重点实施“一带一路”和长江经济带战略。

 

盘古智库学术委员易鹏近日提出对接上述两大战略的“天元城市带”构想,称西安、郑州、武汉、长沙、重庆、成都五个城市将成为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的最重要连接点。

 

五大城市优势明显

 

《21世纪》:提出“天元城市带”这一构想的背景是什么?

 

易鹏:目前中国有三大区域战略:即“京津冀”,“一带一路”和“长江经济带”。但京津冀协同发展更多考虑的是政治社会因素,而一带一路加长江经济带则多考虑经济因素。但不可否认的是,丝绸之路经济带要想发展,必须要正视自身经济总量偏小、带动力不够、经济腹地有限的现实,只有和长江经济带这个中国经济的龙头强强联合,才能够让丝绸之路经济带做强、做实。

 

《21世纪》:“天元城市带”的功能定位是什么?

 

易鹏:以西安、郑州、长沙、武汉、重庆、成都组成的“天元战略”城市带,位于“一路一带”和“长江经济带”两大区域战略中,覆盖了传统的工业聚集区,有雄厚的老工业基础,比其现有的城市群,其涉及的范围更广,意义更加广泛。如果说珠三角、长三角是在工业时代的产物,那么“天元城市带”就是信息经济、航空经济、网络新经济大力发展和推动的结果,其经济圈范围辐射度得到更大幅度的提升,会以点变成面,这是新经济背景下的嬗变。

 

《21世纪》:五大城市联合发展有什么优势?

 

易鹏:构成天元战略有几个条件。第一是经济实力。如果没有足够的经济总量做支撑,既不能服众,也不方便吸纳更多的资源流入。但这五个城市原有的优势明显,重庆、成都、武汉是中国经济总量前十名的城市。之前国家为了支持各大区域发展,先后推出各种不同形式的国家战略。有部分区域甚至配置了双重的国家战略,也就意味着这些区域能够获得更多的国家政策、资金等各方面的支持,容易得到更好的发展机会。如成渝经济区就有西部开发、城乡统筹、成渝经济区、两江新区等;中三角就有中部崛起、两型社会综合改革配套试验区、环鄱阳湖生态经济圈等。如果可以联合发展,则能够吸纳更多的产业聚集。

 

第二是从这几个城市的人口看有增长潜力。武汉人口现在980万人,重庆主城区人口有800万以上,成都人口1400万,长株潭核心地区加起来有七八百万,郑州900万人口,而人口的聚集是城市带发展的基础,未来各个政府还应该尤其注重对创新人才的吸纳。

 

互通互联是基础条件

 

《21世纪》:如何推动实现这几个城市形成“城市带”整体发展?

 

易鹏:目前中国政府正加大中西部基础设施投资,未来应以天元城市带为中心进行建设。

 

要将基础设施的互联互通、构筑大交通和大流通格局作为具体抓手,有必要建设西安到成都、西安到重庆、西安到武汉、成都到格尔木、重庆到兰州、成都到重庆、重庆到长沙、重庆到武汉、武汉到长沙的快速通道。主要体现在高速铁路、高速公路、货运铁路、特高压电网、信息高速公路、民航机场、通航机场等综合型的基础实施上,推动各种要素的自由流动。

 

《21世纪》:在这几个城市中,成都、重庆、武汉的经济总量排名中国前十,而排名在中游的西安和郑州应该如何发展?

 

易鹏:陕西地处中国东西结合部,与资源丰富的西部地区和经济发达的东部地区都有良好的通达性,在铁路、公路、航空和信息上都是连接中国东西的重要枢纽。西安可以成为连接新丝绸之路经济带和长江经济带、沿海经济带的第一枢纽。通航产业是陕西能够争夺全国话语权的最重要领域。陕西应该在通航产业上制定规则,成立产业联盟、发起产业基金,发布通航产业白皮书,成为通航产业规则和标准的制定者。

 

而将郑州纳入天元战略,则是因为如果解决了郑州的发展,则为解决东北老工业基地的发展提供了范本,也能够真正做到中国区域经济的整体发展.


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