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盘古观察
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时殷弘:中朝首脑会谈对朝美关系走向影响有限




        ”随着中国国家主席习近平访问朝鲜消息的公布,给一度停滞的半岛无核化进程带来希望。二十国集团(G20)峰会月底将在日本举行,中美、中韩、韩美首脑也将分别举行会谈,让各界对于半岛和平进程期待值升高。“

      本文系在“2019韩半岛国际和平论坛”上,对盘古智库顾问委员会高级顾问、国务院参事、中国人民大学国际关系学院杰出教授时殷弘的专访。本文来源于“韩国亚洲经济”微信公众平台。

 

就中朝首脑会谈对今后朝美关系走向的影响,时殷弘表示,中朝首脑会谈结果给美朝无核化谈判带来的影响是有限的。习近平主席此次出访朝鲜主要是为发展中朝关系,并非朝美关系。中朝关系从2018年3月金正恩第一次访华之后开始改善,但时间较短,因此双方有很多需要商议的问题。中国方面虽然可以针对无核化谈判向朝鲜方面提建议,但半岛无核化主要是靠朝鲜和美国方面的协商。


时殷弘认为,韩国今后在半岛局势中仍将扮演重要角色。韩国总统文在寅的政策对于推进美朝首脑会谈和半岛无核化进程作出很大贡献。在朝美首脑新加坡会谈之前,因为特朗普将会谈的举行归功于美国政府对朝鲜推行的极限施压政策,朝鲜方面对此说法不满,导致会谈几乎搁浅。此时正是由于文在寅总统亲自前往华盛顿,在朝美之间斡旋,补救。河内会谈准备阶段,朝美双方都在一定程度上希望绕过韩国和中国,结果会谈破裂,不难看出文在寅总统的种种努力对半岛局势的变化都会起到重要作用。


中国宣布习近平访问朝鲜的消息后,韩国方面表现出期待,而美国方面则隐晦表达了“担心中国会放松对朝制裁”之意。时殷弘对此认为,作为联合国常任理事国,中国仍在执行安理会涉朝制裁决议,中国仍没有在较充分的程度上满足朝鲜的经济援助需求。另一方面,中国支持朝鲜方面“分阶段、同步”弃核原则,所以中国方面会认为,目前半岛局势迟迟未取得进展,是因为特朗普政策在谈判中不愿让步,急于求成导致。


中国方面主张方面作出的无核化举动,以及促进局势缓和采取的措施,联合国安理会应适当放松对朝鲜的制裁,这是中国官方立场,这里立场也多次在安理会进行了表达。但中国作为联合国成员国,仍在执行对朝制裁决议,但执行方式是由中国来决定,且安理会的决议并不涉及人道主义援助内容。适当放松对朝制裁其实对于韩国是有利的,韩国本身也希望能重启开城工业园区、金刚山旅游等韩朝经济合作项目。

“中国在半岛事务上能力范围有限,而朝鲜和美国也都不希望无核化谈判的过程,被别国干扰”时殷弘说,“在中美关系全面紧张的前提下,美国方面不会信任中国的重大外交行动。但美国方面认为习近平主席访朝是联合一切有利于中国力量,美国的担忧是可以理解的”。

韩国方面对中朝首脑会谈表示期待,希望通过这次会谈能给搁浅的朝美会谈出现明显进展,但韩国政府又何尝不知道中国在这方面能做的事情有限。

就备受瞩目的第三次朝美首脑会谈举行时机,时殷弘称,鉴于目前朝美两国之间的分歧仍未消除,需要协商的议题很多,最快也需要到年底才能举行。朝美河内首脑会谈的破裂原因之一就是准备仓促。朝美首脑会谈举办时期存在很大不确定因素,因为目前美国方面仍未对其对朝谈判政策进行调整,仍然要求朝鲜短期内迅速实现“完全、可验证、不可逆的无核化”(CVID)。
 

若朝美按照目前的谈判方针再次举行会谈,那不会有太大进展。若美国能适当调整自身立场,第三轮朝美首脑会谈取得有限的、阶段性成果可能性较高。但目前来看,美国政府并未透露调整对朝政策的意愿。


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