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研究报告
研究报告
中国“一带一路”与英国科技合作机会




 

近年来,中英合作关系不断深化,正处于黄金发展时期。作为第一个加入亚投行的欧洲国家,英国正努力争取在各个方面与中国加强合作关系,更发布系列报告提出将“一带一路”计划与英国北方经济振兴计划相结合,实现互利共赢友好合作。2017年,英国将正式启动脱欧程序,并预计在两年内正式完成脱欧,这也意味着英国将离开欧盟单一市场,亟需找到新的替代市场和合作伙伴,而中国的地位将变得更加无可取代。本文为中英两国在“一带一路”计划合作提供了一些思路与建议,着重介绍“一带一路”与英国北方经济振兴计划的战略背景与具体实施情况、英国对一带一路计划的态度、英国参与合作的不确定性,从而详细分析中英就“一带一路”计划与英国北方经济振兴计划合作可能的具体方式与具体内容。

 

一带一路计划简介

战略背景

08年经济危机后,随着中国经济实力持续高速增长,周边区域大环境日趋稳定,中国已成为世界经济复苏的两大引擎之一。然而,发展至今,中国的经济模式已然进入了瓶颈期亟需转型,中国的产能过剩及外汇资产过剩等问题也逐渐显露出来。为了释放过剩的产能,推动资本流出进而实现人民币的国际化,20139月,习近平主席于哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学提出 丝绸之路经济带跨国经济带战略构想,后又在印度尼西亚的国会演讲中提出了创建 二十一世纪海上丝绸之路的设想20153月,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,正式宣布一带一路计划将进入具体实施阶段

 

一带一路是中国利用跨国区域经济带提出的崭新战略构想。通过一条结合历史文化及现有情况而成的现代丝绸之路建立中国与沿线国家的密切合作伙伴关系,构建一个行之有效的区域合作平台。这一路线计划贯通中亚、东南亚、南亚、西亚及欧洲部分区域,沿线总人口约44亿,经济总量约21万亿美元,沿经区域多为新兴经济体和发展中国家。这意味着这一计划一旦正式投入实施,将不仅仅解决中国过剩的产能问题、促进中国经济的转型并进一步实现西部大开发,更可以通过一系列切实有效的建设方案形成双多边机制国家间互利互惠的利益共同体,促进彼此经济的发展,更能为中国以及世界各国提供一个广阔的市场和投资平台

 

地域范围

丝绸之路一词最早起源于德意志帝国地理学家费迪南··李希霍芬男爵的地图集,其基本走向定于两汉时期,用于指代连接亚非欧的古代商路网络。从运输方式上,广义的丝绸之路又可主要分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路,这也是现今一带一路计划中丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路的由来。

 

一带一路分别通过丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路两个部分实现欧亚大陆海上与陆地的全面资源整合与联通(见图一)。丝绸之路经济带作为陆上部分将从中国东部沿海出发一路向西,以中国西部作为核心区,穿过蒙古、俄罗斯、中亚及东南亚的多个国家并一路延伸至西欧,建设起以物流链为主要形式的欧亚大陆桥,并开发多条连接沿线各新兴经济体与国家的经济走廊,并进一步实现西部大开发,以新疆为核心区大力促进青海、甘肃、陕西、宁夏、重庆、四川、广西、云南以及内蒙古等地的进一步发展。

 

“21世纪海上丝绸之路则是涵盖江苏、浙江、福建、广东、海南及山东6个沿海省份,以福建为核心区从海上联通欧亚非三个大陆

 


 

1 “”一带一路“”路线示意图

 

战略影响

一带一路的建设坚持开放合作、坚持市场运作、坚持和谐包容与互利共赢等原则,这使得一带一路更具独创性与优势。与同样是多边关系的自由贸易协定——跨太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)相比,一带一路的战略优势主要凸显在以下方面:

 

第一,TPP协议是以降低关税的手段来促进各签署国的经济增长。而一带一路则是通过对周边各国基础设施建设的建设、建立有效的物流链更大程度地推动贸易的方式来实现经济的增长和共赢,这种方式从根本上打破了一些新兴经济体与发展中国家的经济发展瓶颈,更能创造一个良好可持续的经济增长环境

 

第二,TPP的签署国包括美国、日本、马来西亚等12个国家,其中美国则于2017123日正式签署有关退出TPP协议的文件。而一带一路计划秉承开放合作的原则,相关国家基于但不单单限于丝绸之路地理范围所经各国,所有国家及国际、地区组织均可参与,使得资源配置得以最大化最有效利用,更好地发挥协议本身的作用。

 

第三,TPP协议涵盖的原主要内容包括实施劳工于环境标准,保护知识产权等其他权益,目的是建立一个类似欧盟的新单一市场。这样的实施内容会削弱新兴经济体的竞争优势,在美国初次退出TPP协议后仍存有可能随之变动的不确定性。而一带一路计划则更为实际,涵盖的内容都是实质有效的。对于新兴经济体的实质性基建扶持,轻工业产品、机械与制造业等产能的输出以及从西亚、东盟自由贸易区进口所需原材料和能源,将真正实现市场的稳定增长与健康发展

 

第四,随着美国于2017123日退出TPP协议,TPP的稳定性大幅下降,其余签署国的意见也趋于不稳定。然而,从以前的经验分析,有许多专家指出,美国更可能借此重新开启新一轮TPP的谈判要求各方让步,美国是否真正退出了TPP仍是未知数。这些都增加了TPP的不稳定性,对TPP协议的期望也随之下降,更对美国的可信赖度有所损害。而中国的一带一路这一更加开放包容的合作机制在此时更加显露出自己的优势所在,对世界经济的影响显得愈发重要

 

一带一路的实施不仅对全球经济形势及相关各国产生重要影响,更能解决中国经济本身的问题。

 

第一,更好地促进产业结构、经济增长模式的转型。中国自改革开放以来一直采取粗放型的经济增长模式。对于现今的中国来讲,一味地引进外资、引进国外的技术和管理模式已不再能够满足中国的发展需求。国务院于20156月发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,出台三十条鼓励创业创新的政策措施大力鼓励自主创新,推进经济转型,变粗放型经济增长模式为集约型经济增长模式,传统产业逐步市场出清,产业结构正由工业主导逐步转向服务业,过剩的产能亟需寻找释放的渠道一带一路作为很好的平台,可以把国内过剩的产能有效输送出去,顺利为下一步的产业结构转型做好铺垫

 

第二,更好地促进人民币国际化。中国的外汇储备过剩。多年以来,由于经常性的贸易顺差,人民币的持续预期走高,外贸政策和汇率制度的导向效应,中国的外汇储备一直处于过剩的状态,即使最近不断缩水,中国的外汇储备仍是世界第一,占据全球外汇储备规模的30%。只有加快人民币国际化的进程,才能保证外汇储备的安全。一带一路计划提出之际,已先于2013年提出成立亚洲基础设施投资银行并于2015年正式建立、建设金砖国家新开发银行以及在相关各国开设人民币清算行,打破基础设施的融资瓶颈约束,筹集建设资金,并与境外货币当局签署多份本币互换协议,建立人民币清算行。可以说,一带一路计划的实施,将极大地加快人民币国际化的进程,而人民币的国际化,势必成为一带一路基础建设的强有力支持,二者相辅相成,更能有利地规避使用第三方货币结算的风险

 

第三,更好地维护国家安全。中国的油气、矿产等能源资源对国外的依存度高,从国家安全的角度来说,当务之急之一是寻找到一个稳定持续的能源资源进口模式。西亚与东盟都具有丰富的矿产能源,西亚更是中国的最大原油来源地。通过一带一路的实施,中国可以与西亚新兴经济体及东盟自由贸易区形成长期稳定的合作关系,通过双方优势的高度互补实现互利共赢,更能与东盟地区合作共同发展海洋经济,共同护卫海洋安全。

 

进展与现状

2013年首次提出一带一路以来,中国就一直积极推进计划的具体实施进程。从2013年至今,一带一路计划已在如下方面取得了实质性的突破进展:

 

2016630日的统计结果,中国已与沿线11个国家签署了自贸区协定,还与56个沿线国家签署了双边投资协定并发表了对接一带一路倡议的联合声明

 

在基础建设方面,中国已在一带一路沿线承建38项大型交通基建项目,涉及26个国家,承包的工程项目已多达三千余项。已开始着手签署建设的运输油、电、气等重大能源项目多达40项,涉及19个沿线国家。在通信网络建设方面,中国电信企业也正在通过TD-LTE全球倡议组织(GTI)加快推进一带一路沿线国家和地区跨境项目传输系统建设,积极完善国际基础网络布局,目前已拥有116家运营商及97家设备商,30个国家已开通共计52TD-LTE商用网络,另有83个涉及55个国家的TD-LTE商用网计划正在部署中

 

在对外贸易方面,中国已在一带一路沿线18个国家开展建设52个经贸合作区,完成考核的有13个,累计完成投资156亿美元。与一带一路沿线国家货物贸易额为3.1万亿美元,占对外贸易总额的26%;中国对一带一路相关国家的累计投资达511亿美元,占同期对外直接投资总额的12%;与一带一路沿线国家新签服务外包合同金额94.1亿美元,同比增长33.5%

 

在筹集建设资金方面,亚投行已于2016625日批准5.09亿美元的贷款用于首批四个项目。金砖国家新开发银行也于2016421日公布了总额为8.11亿美元的首批贷款项目。中国已于7一带一路沿线国家设立了人民币业务清算行,其经常项下跨境人民币结算金额超过2.63万亿元

 

2017514日,一带一路国际合作高峰论坛在北京举行,习近平在开幕上发表讲话。本次合作高峰论坛是各国分享互利合作成果的国际盛会,也是加强国际合作,对接彼此发展战略的重要合作平台。随后,国际合作高峰论坛官方网站还发布了一带一路国际合作高峰论坛成果清单,总结和梳理了论坛期间一系列合作共识、重要举措及务实成果,清单主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类,共76大项、270多项具体成果。英国首相特使、财政大臣哈蒙德来华出席了一带一路国际合作高峰论坛,转交了英国首相特雷莎·梅致李克强总理的亲署信。他表示,英方致力于发展英中全面战略伙伴关系,愿保持两国高层交往,进一步加强双边贸易投资合作,密切在国际事务中的沟通协调。李克强总理也表示,中方愿同英方巩固互信,落实好核电、金融等重点领域合作共识,打造新的合作亮点,推动中英关系与合作迈上新台阶

 

英国对一带一路计划的态度

英国对于一带一路的主流态度是有目共睹的。基于对世界经济形势的预测与挽救经济衰退的迫切心态,英国排除万难、顶着美国反对的声音成为欧美国家中首个加入亚投行的成员,更是在多个方面抛出橄榄枝积极加强与中国的合作,并首先提出建议将中国的一带一路计划与自己的北方振兴计划相结合,在中英合作的黄金时代更好地使两国的资源整合,寻求更多更广更深入的合作机会。而中国的回应也是十分积极的,双方至今已在各领域各层次多次交流对话,极大地促进了一带一路中英之间的合作进展。友好的对话、积极地发言促进了实际的合作,而实际合作的成功又促进了更深入积极的对话,创造了良好和谐的氛围

 

中英商业理事会主席兼英国上议院议员詹姆斯·萨松(James Sassoon)表示,英国对一带一路的贡献早已不止停留在法律与金融的层面,更是着眼于中英在第三国市场合作的长期机会,也积极地寻求制造业、农业、食品加工业、科技与教育、医疗与保健、零售与物流等其他一系列其他产业的合作机会

 

特蕾莎·梅(Theresa May)在上任前曾经质疑过乔治·奥斯本(George Osborne)对于中国表现出的热忱态度。然而,随着她的正式上任以及正式脱欧的开始,中英之间的合作所能带来的利益使她的态度明显有所转变。她在上任后的采访中表示,她的上任并不会影响中英之间所处的黄金时代。这一态度的转变已明确地在她接受的采访中多次体现出来。在一次采访中,特蕾莎更是特意指出,中国对英国的投资早已远超其他任何一个欧洲国家,并对此表示感谢

 

一带一路正在成为中英产业合作的新平台

随着中国对人民币国际化、鼓励自主开发、加速经济转型的迫切需要,亟需寻找长期稳定的发达国家作为合作伙伴。而英国作为中国在欧洲最大的投资目的国,近年来中英双边经贸关系迅猛加速,中英关系已进入黄金时代。中国对英国的青睐,一方面是因为产业需求的匹配,另一方面也是想通过英国进而打开与欧盟各国合作的渠道,由英国加入亚投行这一举动更大程度地促进人民币国际化的速度。英国脱欧无疑会对人民币国际化的进程带来一定的冲击,却也由此带来了更大的机遇,中英之间的合作仍是至关重要、不可放弃的。英国政府更是发布系列报告,全面分析讨论在一带一路计划中更好的中英合作方式,提出将一带一路与英国北方经济振兴计划相结合(在本章将有具体介绍),从而使得英国更好更积极地在一带一路计划实施中占有一席之位,发挥最大的主观能动性。作为联合国五个国家的两个常任理事国,更加一致的站在一起,在全球事务上成为利益共同体,为两个国家的发展,社会的稳定和人民的利益带来巨大的贡献。鉴于中英两国各自的独特优势及已有的合作形式,中英之间如能继续强化双边合作以及开展在第三国的合作机遇,将会给两国创造更大的机遇并带来更大的利益。

 

Northern Powerhouse 北方经济振兴计划

战略背景

北方经济振兴计划是前英国财政大臣乔治奥斯本2014年提出的产业战略,覆盖区域为英格兰北部,其中包括东北部地区、西北部地区、约克郡及汉伯地区三大地区;覆盖曼彻斯特、利兹、纽卡斯尔、利物浦和谢菲尔德等11个核心重点城市,旨在利用进行行政体制改革、大力发展基础设施建设、增加科技创新投资等强政策手段大力促进英格兰北部地区的经济发展,使其成为继伦敦之后的第二个经济中心。英国首相特蕾莎·梅上任后,更是发表声明将继续支持对北方地区的发展投资计划,并保证其不会受到英国脱欧所带来的可能影响

 

英格兰东北部地区主要包括特斯谷和达勒姆郡、诺森比亚及泰恩河畔郡两大地区;英格兰西北部地区主要包括柴郡,坎布里亚郡,大曼彻斯特郡,兰开夏郡和默西塞德郡五大地区

 

具体实施

北方经济振兴计划通过政府财政拨款和企业投资相结合的方式,为北部重点城市的各自优势产业建设发展提供资金支持,逐步实行权力下放,并重点改善和发展北部地区的交通,建立自伦敦后第二个经济与交通枢纽

 

由英国政府所有的英国商业银行与当地企业合作伙伴关系LEPs)一起建立的北方经济振兴计划投资基金(NPIF),以协助英格兰北部的初创企业。资金总额达4亿英镑,全部用于小额信贷,商业金融和股权融资领域 NPIF由欧洲区域发展基金(ERDF),欧洲投资银行(EIB)和英国政府资助。该基金于2017222日在曼彻斯特由Andrew Percy正式启动,将与当地企业合作伙伴关系、当地会计师、基金经理和银行一起开展业务,帮助处于各个发展阶段的中小型企业及创业企业

 

英国政府承诺今后四年里将拨款1500亿英镑用于北部地区的健康医疗450亿英镑用于大学教育设施的升级建设,130亿英镑用于建设北部的铁路交通枢纽,27亿英镑用于东北部城市间的公路建设,500亿英镑用于建设高铁HS2。对曼彻斯特新型材料研究所投资2亿3500万英镑;对沃灵顿计算机研发中心投资1亿1300万英镑;对曼彻斯特工厂、剧院和展览中心投资7800万英镑;对纽卡斯尔老龄医学研究中心投资2000万英镑。逐步下放权力的第一个试点城市为曼彻斯特,它将成为除伦敦地区外第一个由直选市长管理的城市,2017年将进行第一次市长选举,选举后的市长将掌握数十亿英镑的公共资金,更自由地用于城市建设开发

 

据英国建造承包商协会(CECA)简报,乔治·奥斯本(George Osborne)未来的预算公告表明,英国政府将总共投资三亿英镑用于升级建设北部英格兰地区的公路,铁路和港口整个交通网络。

 


 

2北部交通战略示意图

 

北方地区企业投资项目主要包括港口、机场、铁路、海洋工程、有机能源等多个领域。据调查,至今企业投资总数在汉伯地区为11亿1000万英镑,利物浦地区12亿7000万英镑,大曼彻斯特区18亿英镑,东北部地区2亿3200万英镑,谢菲尔德地区8亿英镑。

 

然而,有趣的是,一些研究指出,比起英国北方经济振兴计划所涉及的其他地区,约克郡及英国东北部地区(泰斯谷和达勒姆地区、诺森伯兰州和泰恩河畔地区)看上去似乎是被抛弃了BBC更是做出了直观的政府投资统计分析表格,如图所示:

地区

 

基础设施总支出额

 

投资项目总数

 

投资额/

西北部地区

 

£41.4bn

 

88

 

£5,771

东北部地区

 

£5.9bn

 

27

 

£2,230

约克郡及汉伯地区

 

£9.0bn

 

29

 

£1,684

3:北方振兴计划财政支出分析

 

东北部地区的基础建设仍有很大的投资空间。具体而言,英国政府的高铁建设计划(HS2)将连接北部地区城市伯明翰,利兹,曼彻斯特与伦敦,而纽卡斯尔作为英国东北部地区最大的城市,至今还未有明确的高铁建设计划。此外,东北部地区的投资项目总数也远远少于西北部地区。虽然西北部地区覆盖的重点城市数量也相对东北部地区更多,这一数据统计也间接反映出了东北部地区仍有巨大的可挖掘潜力

 

英国参与合作的方式

2015年的习近平访英中,重点提出了将中英之间的合作重点与五通相匹配,即政策、道路物流、贸易、金融及人文相通,而具体的合作领域以及合作方式主要可从如下方面开展:

 

在合作领域层面,主要可在基础建设、服务业、人文产业及海洋领域四个主要方面开展合作

 

中英之间已签订欣克利角核电项目、高铁项目等重点合作项目协议,在核能、高铁等重点基础设施领域已逐步开展合作,今后的挑战将是如何更好更有效地深化合作。

 

在服务业领域,英国在金融、法律、咨询等产业领域一直处于国际领先地位,在一带一路的建设过程中,中国需要在沿线国家设立金融服务平台并逐步建立法律保障体系。中国使用的是民法法系,而大多数一带一路沿线国家采取的是和英国相通的英美法系,这就使得中国在对法律保障体系的构建方面更多地依靠英国的支持与合作。从长远来看,中英之间在这些领域的合作潜力和合作空间都是十分巨大、不容忽视的

 

在人文产业领域,英国的教育、影视、媒体产业都是非常丰富多元化的。中英之间如能大力促进人才交流,将会更有效地从根本上促进中国的技术自主创新。而中英在影视文化创意、媒体产业方面的合作一直处于短板,一带一路大力实施之际为中英之间在这些领域的合作提供了非常好的机会。而更多的人文产业合作更能促进中英两国人民对彼此的了解,从而更好地为中英之间其他领域的合作提供跳板

 

在海洋合作领域,英国在海洋科技研发、海洋经济发展、海洋能源利用及国际航运规则等方面都走在世界的前列。这些领域的科技也是中国所缺乏的,而一带一路的一个重要方面更是建设海洋丝绸之路,中英之间如能加深这些领域的合作,将大力促进海洋丝绸之路的建设。

 

中英之间的具体合作方式可通过实施项目的主要目的地分为三种主要的形式

 

第一,以英国为合作建设的目的地。中英高铁项目就是中国在英国开展,合作进行英国基础建设的最好例子。与此类似的还有中国企业直接进入英国参与科技创新项目落地,如科控(Cocoon Networks)已在伦敦开展建设科技孵化器,这既是欧洲单体面积最大的孵化器,也将是欧洲最大的创新中心,更是欧洲首家具有中资背景的科技初创企业培育中心及科技研究转化中心。

 

第二,以中国为合作建设的目的地。中国要想大力发展科技创新,人才的积极交流与科技项目的落地是不可或缺的。中国可通过将英国的科技项目、大学的教育项目直接引进至国内,将极大地促进英国高等教育本土化,提升人才的整体素质。

 

第三,以第三国市场为目的地。英国可在基础设施、能源利用、海洋安全等领域与中国在第三方市场进行合作开发,也可以为第三方市场提供法律咨询和金融等服务。类似的案例有,英国石油和天然气公司(BP)为中石油在伊拉克的项目和中海油在印度尼西亚的项目提供咨询服务;英国年利达律师事务所(Linklaters)为巴基斯坦的煤电一体化项目融资提供法律服务等。

英国参与一带一路合作的不确定性

英国参与者对于中国投资能力和方式有所顾虑

一带一路计划作为近年来中国走出国门的最宏大的企划,涉及到的国家和地区繁多,覆盖范围内的人口和市场也空前巨大,所以一些金融决策机构对于中国这样一个新兴经济体能否运营好一带一路项目有所质疑。

 

惠誉评级(Fitch Ratings Inc)公司是三大信用评级机构之一,另外两家是穆迪和标准普尔。惠誉评级在纽约和伦敦设有两个总部,是1975年美国证券交易委员会指定的三个国家认可的统计评级组织(NRSRO)之一。2017年年初,惠誉评级公司的一份报告显示,中国在新兴市场上投资数亿美元的基础设施的计划,可能无法为中国银行带来回报,并导致新的资产质量问题。报告还显示:由于中国实施一带一路的政策性银行提供的贷款往往有着很长的还款期,与商业银行和非中国开发银行相比,它的披露普遍较差

 

一带一路计划旨在为欠发达的欧亚大陆和非洲国家建立港口,道路和铁路,是中国率先引领全球发展和增长的第一大尝试,也引起了传统金融投资银行和评级机构的怀疑。惠誉在报告中表示,一带一路计划或正在进行的项目超过9000亿美元。这笔资金大部分可能来自中国政策性银行和大型商业银行,但是如何选择相应的投资项目是个非常有挑战性的问题。因为负责投资的中国银行并不像国际商业银行和多边贷款人那样具有数十年在全球新兴市场进行基础设施融资经验,所以惠誉质疑中国银行能否识别有利可图的优质项目,更好地管理风险。惠誉评级还质疑一带一路的一些参与国有利用投资改善国内公共财政状况的投机嫌疑。

 

这些质疑的声音可以说正反映了英美等老牌资本主义国家投资界对于一带一路的部分观点。中国虽然已经成为了世界第二经济体,但是走出国门、参与国际投资和建设的机会还很少,这也导致了很多国家尽管加入了一带一路计划,对于中国实际执行的能力还有所质疑。另外,这些传统经济强国也并不能完全理解中国带领第三世界国家协同发展,共同建设新生活的这种国际责任感,所以对中国的投资计划也颇有微词。面对这样的质疑,中国只能以切实的案例和行动证明中国本身的决策能力以及一带一路沿线国家发展自己的决心。只有一带一路沿线国家经济发展、市场不断扩大、创造更多的经济价值,才能充分证明中国自身的能力和一带一路计划的价值。

 

英国对于中国影响力日益扩大有质疑声音

随着国家经济利益在国外扩张,其大规模的安全机构和军事力量可能会被拉到更大的区域作用。中国没有外国军事基地,坚决不干涉任何国家的国内政治。然而,201512月,中国已通过《中华人民共和国反恐怖主义法》,首次将中国士兵在外国土地上的驻扎合法化。这部法律的实施,将使得中国未来更加积极地参与海外军事行动,对于一带一路实际项目的实施也具有重大意义。

 

不稳定地区的项目不可避免地会考验中国在国外避免安全纠缠的政策。巴基斯坦已经派出了1万名士兵来保护中国的投资项目,而在阿富汗,中国投资的铜矿是由美军保护的。然而,这种保护必然是不可持续的。中国如想更好地保护一带一路的投资项目,最好的方式是用自己的军队给予保护力量,而这种预期也导致了一些国家对中国一带一路所带来的政治威胁,中国威胁论再一次不可避免地被提出,成为国际世界对一带一路背后所蕴含的意义争论的焦点。

 

金融时报更是声称,中国军方也渴望得到随着一带一路计划推动所带来的政治影响和财政支持。据其采访的一位前美国官员说,他被某解放军高级将领告知,一带一路战略将会有一个对安全部分的投入

 

斯里兰卡,孟加拉国和巴基斯坦等国家的港口建设引起了一些分析人士质疑中国的最终目标。他们怀疑中国对于这些国家的港口建设是为了通过资助获得秘密的军舰海外基地,也是为了下一步建立双重海军物流设施珍珠链做好准备

 

在英国,关于一带一路计划的实施也不乏有这些质疑的声音。美国媒体的不断发难,更是让一部分发达国家疑窦重重。对宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授,伦敦帝国理工学院财务与经济学教授,布莱文霍华德中心执行董事弗兰克林·艾伦(Franklin Allen)的采访可能是最好的例子。他在采访中声称一带一路 是一个经济举措,但中国将趁机扩张自己的军事基地。在海路及陆路,他们也将发展他们的军事能力。对于这些过度解读、带有偏见的声音,中国也应通过中英合作中媒体人文合作的机会,逐步消除社会偏见,更应以此为契机向其他欧美国家发声,逐步扭转对中国海上力量发展长期不利的国际政治环境。

 

第三方市场合作可能导致的风险

伦敦建筑情报中心的经济学家内森海耶斯(Nathan Hayes)表示,英国可以深度挖掘一带一路中涉及到的二级项目,通过一带一路沿途国家不断增长的开放市场促进跨部门的合作。但他同时也指出,这些第三方市场涉及国家大多数都是具有潜在风险因素的新兴市场,外汇波动,经济衰退以及政府活动导致的私营部门投资挤出等都将极大地增加英国投资的不确定性与经营风险。这将要求英国在涉及到第三方市场的业务时加大项目管理的力度。因此,英国对于在第三方市场的合作可能并不能像预计的那样倾尽全力

 

英中商业委员会(CBBC)于2016年发布的《一带一路指南》报告中也描述了一带一路不仅是一项经济举措,也是一个主要的地缘政治的风险,同时指出中英在第三方市场的合作中可能会存在由于政治或社会不稳定、区域争端而引起的法律和财务风险

 

在第三方市场的合作中,中国与英国一样,同样会受到这些风险因素的影响。正因如此,中国才更加需要像英国这样具有丰富相关经验的老牌发达国家参与合作。比起消极地减少合作,不如积极地去寻求一个可以合理降低风险隐患的合作方案、更高效地进行项目管理的方式,从而使得在第三方市场的合作更具可操作性与合理性。

 

西藏问题存在的隐患

中英之间关于西藏的争议由来已久。自十七世纪以来,英国与西藏之间一直有着千丝万缕的联系,两次侵藏战争均由英国发起,这使得西藏问题一直始终是中英之间合作交流的敏感之处。2013年,戴维·卡梅隆(David Cameron)就因会见达赖喇嘛而使得中英之间的关系骤降至冰点,许多投资项目因此取消或推延

 

现今,英国政府对于西藏问题的态度是审慎的。在2015年当达赖喇嘛再次要求会见首相时,他的要求被驳回了。但是,达赖喇嘛及一些藏独分子并未放弃与英国建立联系的尝试。这也使得西藏问题依然是今后中英关系的一大隐患。有些学者已经提出了达赖喇嘛效应来总结中国政府削减对接收或会见达赖喇嘛的国家出口政策。今后倘若藏独分子与英国有关部门取得联系,势必会影响到中英一带一路的合作进程。要想避免这一问题的出现,英国政府自身必须明确对西藏问题的立场,避免做出任何可能引起争议的举动。

中英合作:影响与机遇

英国脱欧的重要影响

近期,英国公投脱欧及其后续效应引起国际社会广泛关注。英国于329日正式启动《里斯本条约》第50项条款进入脱欧程序。脱欧程序将在两年内正式完成,届时,英国将离开欧洲单一市场,这也意味着英国必须在两年内找到新的替代市场才能度过经济和政治难关。而英国的脱欧,将给全球世界经济、英国自身、欧盟与中国都分别造成不同程度的影响。

 

对世界经济而言,自2008年全球金融危机以来,全球产业结构已进入一个复苏缓慢的深度调整期,发达经济体由于沉重的债务压力、紧缩的货币环境、严重的失业问题等因素,在全球经济增长中的主导作用已经开始动摇,而英国的脱欧又使得全球经济避险情绪上升,风险偏好恶化,全球经济带来大幅动荡。英国作为世界金融中心之一,对跨境信贷、离岸金融等方面有着深远的影响,脱欧后,英国将不可避免地通过投资、贸易与金融渠道对世界经济带来冲击。

 

对英国自身而言,英国政府本来就缺乏基础建设的投资,欧投行今后对英国项目的贷款也将不可避免地有所减少,这将给伦敦横贯城铁(Crossrail)项目或伦敦地铁升级项目等大型基建项目带来影响。英国脱欧也意味着脱离了欧共经济体,可以自主与其他经济体展开贸易谈判,与此同时,英国是否能继续享受欧盟的零关税政策仍没有明确的答案。

 

此外,根据金融时报分析,欧盟提出的退出费用将可达到1000亿欧元。欧盟委员会首席Brexit谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)则表示,英国在2020年之前必须继续支付英国项目的未偿还养老金负债,贷款担保和支出的份额,这与英国在欧盟时所支付的费用几乎没有不同。根据欧盟若干成员国的要求,农业补贴以及欧盟管理费用也被添加进英国必须支付的费用明细中。英国在失去欧盟福利的同时仍然需要付出代价,这对未来的发展可能是一个巨大的威胁。在最终结果出现前,事情依然有回旋的余地。但有一件事是肯定的,不管谈判如何,英国都要付出代价

 

无法忽视的另一个问题是英国脱欧对北方地区振兴计划的影响。不得不提的是,欧洲区域发展基金(ERDF)和欧洲投资银行(EIB)共同参与了北方经济振兴计划投资基金,所投联合基金达到1.45亿镑,占全部NPIF36.25%。而这一部分资金随着英国脱欧的实施将何去何从也是人们所关心的。

 

脱欧也将给中英之间的合作带来一定程度的影响。伦敦已成为世界第二大人民币结算中心,而英国更能成为中国打开欧盟市场的重要平台,加速实现人民币国际化。在英国宣布脱欧之前,英国已经表明愿意支持将人民币纳入特别提款权篮子,但要符合国际货币基金组织即将进行的特别提款权审查的现行标准。英国此次脱欧,将会使人民币通过英国在欧洲推广的战略所带来的成本大大增加,也使得英国在一定程度上丧失了中国在人民币国际化的推动进程中最重要战略伙伴的地位

 

风险常与机会并存。英国此次脱欧,也为中国的发展带来了丰厚的机遇。一方面,英国为了消除脱欧为自己带来的负面效应,势必要加强与其他国家的经济合作,而中英之间正处于黄金时代,依靠中国无疑是最简单有效的选择。而英国退出后,也会削弱欧盟的一体化。作为欧盟的主要经济体之一,英国的退出同样会给欧盟的经济造成动荡,这也从另一个角度增大了中国与欧盟间的合作机会。20173月下旬,中国进出口银行前主席李若国在博鳌亚洲论坛的海南省年会上经采访表示,英国脱欧后开启的与中国之间的贸易对话可以更好地促进两国间的关系。

 

英国的优势产业及合作的机会

考虑到当前两国产业结构的特点,加强中国制造业与英国高端服务业合作,同时加强英国与中国间的科技创新合作有望成为未来若干年加强中英产业合作的重点

 

中国正处于经济转型期,从自身需要出发,加强制造业与服务业的合作,既能促进自身的转型,又能在一带一路的沿线国家建设中实现中英资源的完美整合,是不容忽视的一大方面。

 

在科技创新合作方面,中国虽然在一些领域取得了可喜的成果,然而,对制造业的自主创新能力还很薄弱,支撑产业升级的技术储备明显不足,在技术转移的供应链仍有不同程度的脱节。因此,中国更应在中英合作上把对科技创新的合作作为一大重点。对于可以合作的技术领域,不仅仅要关注英国的古老优势产业,如海洋技术、海洋安全等,也应关注英国自身想要加强的产业领域,更好地实现双赢。在20171月最新出台的《如何建立我们的工业战略——绿皮书》中,英国政府再次强调了英国的八大重点产业领域——清洁能源、机器人和人工智能、卫星与空间技术、保健与医药、制造工艺及材料、生物科学与技术、量子技术、转型数字技术(包括超级计算、高级建模及5G移动网络技术)。英国政府更提出计划在2020-2021年前增加47亿英镑的研发投入总额,建立新的工业战略基金用于机器人、清洁能源与生物技术等方面,并将拨款1亿英镑深化对生物医药的研究,1亿英镑用于激励大学合作开展技术转让及相关的业务合作等。这些技术领域都是至关重要,极富需求潜力的,而英国也有足够的知识和技能来开发新技术。因此,在中英技术合作中,应把这些产业领域都纳入可能的合作范围,进行科技创新合作。科技创新的合作带来的将是两国之间技术与人才的直接流动,这将大大节省中国用于技术积累的时间,快速获取产业升级与政策调整所需经验与人才。

 

中英科技创新合作可能出现的难题与解决办法

中英之间在科技创新合作过程中,将不可避免地在信息、政策、人文交流以及知识产权等方面由于两国的不一致不同步而出现困难。

 

在信息交流方面,由于信息的不对称,将有可能造成中英之间资源的无法成功持续匹配,中国的投资找不到心仪的投资项目,难以推进可持续的合作。

 

在政策方面,首先,中国自身的科技项目评估体系尚未得到有效的完善,这会直接影响到中国对英国新科技项目的引进水平。其次,中英之间仍然缺乏一个统一的对技术引进、合作研发及资本合作的操作规范,这使得科技项目的引进实际操作更为麻烦。第三,中英两国的技术标准不一致,这使得科技项目商业化后的产品质量水平仍有待商榷。第四,中英两国间在政府审批、实际政策落实与执行方面可能会缺乏效率,影响科技项目的落地速度。第五,中英两国间可能由于政策导向性的不同而在一定程度上对中英科技的合作造成影响。此外,地方保护主义也会使得中英之间的合作往来受到阻碍,在一定程度上影响多方利益。

 

在人文交流方面,中英两国间本身就因为历史、文化、语言、社会制度等方面的根本性差异而影响双方社会的交流,更容易产生偏见。这样不仅仅会影响中英之间加深推进推广合作,更可能会由于中英双方实际合作人在投资中英科技项目时出现一定程度的观点分歧,在项目评估时造成不一致并影响后续的项目监管。

 

在知识产权方面,由于中国有关法律尚未完善,国内尊重保护知识产权的氛围尚未成型,英国对于中国的知识产权保护一直有所质疑。这也是可能导致双方合作分歧的关键因素。

 

对于可能影响中英科技创新合作的四个主要方面,中英之间唯有不断加强交流合作,利用媒体手段进行社会层面的推广,同时不断完善政策规范,逐步消除可能出现的障碍。

 

中英科技创新合作的可能的方式

第一种合作方式是政府间的直接合作。包括政府间的直接投资,合作建立联合基金会,支持相关创新研究的合作计划等。201312月卡梅伦首相访华时提出共建中英联合科学创新基金(牛顿基金项目),自2016年统计时起已开展了44个项目,涉及130项合作,由85家中方机构与57家英方机构共同参与。根据中英科技合作协议统计,中英两国在基础研究,卫生,农业,航空航天等领域至今已签署了二十多份对口协议或备忘录。中英政府也应将共同出台中英科技合作规范、建立切实有效的科技项目共同评估体系、建立中英知识产权保护协同机制等政策规范作为短期目标之一,工欲善其事,必先利其器,唯有确定一个官方标准的合作规范与合作政策,才能更好地切实有效推进中英科技创新合作项目的实际运行。

 

第二种合作方式是两国科研部门与大学之间的合作。中科院与英国帝国理工学院一直保持着紧密的合作,而英国研究理事会(RCUK)也已与中科院设立关于太阳能燃料与合成生物学两大联合研究项目。两国之间最前沿的科研部门与具有对口优势的大学直接合作,势必能更有效地鼓励更多的科研成果产出

 

第三种合作方式是企业与大学间的直接合作。不少研究证明,像硅谷类产业与创新结合,大学与企业合作的模式是最容易吸引创新的发展模式。中国的企业如能直接入驻与英国大学建立合作,将会打破时间地域等交流障碍,更快更好地推动科技创新商业化。科控集团已在英国东安格利亚大学建立基金用于对低碳环保问题的研究,就是很好的例子。设立PPP模式的基金,流动性与目的性更强,能更好地筛选实用前沿的技术项目,推动中英联合产出更多的商业及创新成果

 

第四种是中英大学之间的直接对接,这其中既包括中英大学之间的科技创新合作项目,又包括中英之间大学的人才交流项目。大学之间的科技创新合作是各国建立全球学术联系的重要手段。在2014年英中教育论坛上,罗素集团主席兼诺丁汉大学校长David Greenaway教授说:只有通过全球研究合作共同努力,才能解决大的科学,经济和社会挑战。中英之间大学人才交流项目的出台,既能直接影响人才技术的交流共享,又能通过中国留学生来吸引中国的投资。对留学生进行企业家精神教育的培养,往往有助于创建高水平的企业。同时,企业家也倾向于投资于子女就读的城市或国家,对英国房地产的投资也有所助益。中国教育部签署《中国孔子学院总部/国家汉办与英国文化教育协会谅解备忘录(2016-2020年)》,宣布未来3-5年将继续实施五年万人留学英国项目,推进人才的交流及语言教学的合作

 

第五种是中英两国孵化器、风险投资、初创企业多层次、多领域的合作。中英两国的初创企业在资本运作、技术研发方面都有很大的合作空间;而在两国孵化器平台合作的基础上,在两国政府政策支持下,风险投资则可以更加畅通无阻地在中英两国众多初创企业中参与投资。这不仅有助于发挥中英国两国孵化器、风险投资、初创企业各自的专长和优势,也会极大地促进中小企业的发展,创造更多的就业机会,推动技术创新。比如20172月,清华启迪创投集团一行到英国伦敦、剑桥以及纽卡斯尔进行实地考察访问,为下一步在英国北部建立创新园区、建立创业生态系统打下基础。

 

中英一带一路合作为全球第三方市场带来的影响和机会

20156月底,李克强总理在访问比利时和法国期间,首次使用了 第三方市场合作这一概念,并且同法方正式发表了《中法关于第三方市场合作的联合声明》

 

第三方市场合作,主要是指中国与有关发达国家一起开发作为第三方的发展中国家市场。许多文献也指出,虽然现阶段中国是全世界工业门类最齐全的国家,处于全球产业链的核心,工业化的技术水平却仍处于中等亟需提升;而发达国家拥有先进技术和装备,却由于产能不足成本过高无法有效开发第三世界市场。与此同时,大量第三世界国家苦于缺乏技术和资金,无力提升本国经济水平。在第三方市场合作中,由中国提供产能及工业产品,发达国家运用自身丰富的经验,二者共同开发第三方发展中国家的市场,促进三方经济互利共赢。英国可以以自己丰富的经验,先进的技术,以及完善的专业服务在中国提供的平台一起合作。亚洲以外的其他地区仍存在非常大的基建需求。据联合国估计,非洲的发电量仅占全球发电总量的4%。对于非洲发电量最多的南非,截至20113月底仍有近300万家庭没有通电。这也同样给中英的合作带来了丰富的机会,也能满足广大非洲地区急需的基础设施建设需求。

一带一路与北方振兴计划的结合

英国北方经济振兴计划:英国版的一带一路?

201510月习主席访问英国期间,中英双方发表《中英关于构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系的联合宣言》,提出结合一带一路倡议和北方经济振兴计划实现共同发展。中国通过这次合作,既能满足英国北方振兴计划中对基建的需求,又能在英国自身寻求技术升级的同时增强自身的科技实力,实现高效的资源优化配置,使两国经济共同持续增。

20161110日,英国贸易投资署(UKTI)在第八届英中经济金融对话(EFD)上发布了北部振兴计划投资项目包(Northern Powerhouse Investment PortfolioNPIP,以更好地分析中国投资者对北部地区的投资潜力项目。

项目名称

区域

开发类型

说明

AeroCentre

唐卡斯特

办公室物流,工业,制造

与唐卡斯特谢菲尔德机场在下一阶段的开发工作,以创建新的办公室,物流单位和航空机库。拥有企业入驻区域,这入驻企业将受益于政府大量的税收优惠。

Future Carrington

老特拉福德

住宅零售,办公室,社区基础设施

投资大型住宅和就业发展的机会,提供超过14,000个新工作机会,并增加7.2亿英镑的年总增值额。

Kampus

曼彻斯特

住宅办事处/运输署>

曼彻斯特市中心总计200万英镑的重建计划。包括新的城市中心公寓,零售商店,酒吧,咖啡馆。

Kirkstall Forge

利兹

住宅,办公室,零售

开发一个拥有1,050套新房屋的新社区,33万平方英尺的办公空间,零售,休闲和社区空间。

Liverpool Waters

利物浦

住宅,办事处,酒店和零售业

项目提供土地出售,开发全方位的用途,改造城市的北部码头。也划分了企业区位置,入驻企业可以受益于政府大量的税收优惠。

MediaCityUK

索尔福德,大曼彻斯特

办公室媒体,技术零售

MediaCityUK一期投资于2011年完成,由BBCITV以及超过250个较小的创意和数字业务的公司组成。现在开发二期,目标为规模扩大一倍。

Pall Mall

利物浦

住宅,零售,办事处,商业

涉及与利物浦市议会合作进行重大改造项目,提供1000处新房,办公空间,零售休闲和社区设施。

Protos – Ellesmere Port

柴郡

能源工业,铁路,基础设施制造

该项目包括燃气发电,能源发电,工业发展和铁路和泊位基础设施等一系列投资机会,创造3000多个新工作岗位,首期生产总值预期达到3.5亿英镑。

Sirius Minerals, Polyhalite Project

惠特比,北约克郡

矿业,运输,物流

有机会在英国建设第一个长达40年以上的钾盐矿。全年生产能力将达2000万吨,直接创造1000多个新工作岗位。

Stockport Exchange

斯托克波特

办事处,商业,休闲,零售

Stockport Exchange提供资金,建造高品质的办公空间与零售,休闲设施和停车场的混合用地。项目赞助商是Stockport Metropolitan Borough Council,开发人员是MUSE项目,价值1.45亿英镑。

Unity

唐卡斯特

住宅,办事处,商业,休闲,零售

一个主要的再建和基础设施项目,将创造3,100处新房,建设交通枢纽,学校和社区。还有机会投资用于制造业的商业空间,6000个新工作岗位,一个新的电站和一个材料回收设施。

Vaux

桑德兰

住宅,办事处,商业,零售

投资1亿英镑开发提供办公室,休闲,酒店,住宅和零售空间。

Advance Manufacturing Innovation District

谢菲尔德

住宅,办事处,商业,休闲,零售

有机会投资超过2000英亩以创新为主导的金属和材料先进制造中心。该区也将新建超过4000处新房。开发商为谢菲尔德和罗瑟勒姆议会;谢菲尔德大学谢菲尔德哈勒姆大学;Harworth房产及谢菲尔德商业园项目。项目规模估计超过10亿英镑。

 

4:北部振兴计划投资项目包

 

中国投资者的眼光也逐渐放宽,不仅仅局限于伦敦、牛津、剑桥等老牌科技创新集群。201612月,启迪科技服务集团(简称清华启迪)与纽卡斯尔市政府签署合作协议,在海洋科技和生物医药领域进行全面的双向合作,以两国双园作为主要平台,集聚双方资源进行互补和整合,运用自有成熟的集群式创新机制在海洋科技产业及生命科技产业领域实现技术创新并转移、商业化合资并投入市场这样一个完整的产业链,大力推动两国相关产业的发展促进经济繁荣。

 

北方经济振兴计划涵盖东北部地区、西北部地区、约克郡及汉伯地区三大地区,本报告将以东北部地区的重点目标城市纽卡斯尔、西北部地区重点目标城市曼彻斯特及利物浦、约克郡及汉伯地区的重点目标城市利兹为例,重点分析其在北方振兴计划中的地位以及中国从中可能获得的潜在合作机遇。

 

北方经济振兴计划Growth Deal

Growth Deal是英国政府针对北方振兴计划提出的一项旨在为地方政府和企业之间的伙伴关系提供资金,促进本地区经济项目受益的项目。对于Growth Deal项目投入的统计,从另一方面更能反应出北方经济振兴计划对于中小型企业及创业企业的扶持力度,更能直观地看出哪些地区仍存在扶持的潜力。

 

Region’s Local Growth Fund Award

Growth Deal One (July 2014)

Growth Deal Two (Jan 2015)

 

 

Growth Deal Three (Nov 2016)

 

Region’s Total Fund

Cheshire and Warrington

£142.7m

£15.1m

 

£43.3m

 

£201.1m

Cumbria

£26.8m

£20.9m

 

£12.7m

 

£60.3m

Greater Manchester

£476.7m

£56.6m

 

£130.1m

 

£663.4m

Humber

£103.7m

£9.9m

 

£27.9m

 

£141.5m

Lancashire

£233.9m

£17.2m

 

£69.8m

 

£320.86m

Leeds City Region

£572.9m

£54.6m

 

£67.5m

 

£694.9m

Liverpool City Region

£229.3m

£31.6m

 

£72.0m

 

£332.9m

North East

£289.3m

£40.6m

 

£49.7m

 

£379.6m

Sheffield City Region

£297m

£31m

 

£37m

 

£365m

Tees Valley

£90.3m

£13.9m

 

£21.8m

 

£126m

5Growth Deal发展细节

 

 


 

6Growth Deal分析

令人惊讶的是,利兹是获得最多项目投入的地区,而不是至今已引起许多争议的曼彻斯特(总共获得投资6亿6340万英镑)。这是因为Growth Deal针对的只是地方政府与企业间的资金投入,在北方经济振兴计划的其余方面如医疗、基建等,对于曼彻斯特的投入是最多的1亿3010万英镑)。然而,这也从另一方面反映出,利兹也许是创业精神最发达、中小型企业最活跃的城市,而其余城市仍拥有很大的投资潜力。在统计数据中,需要注意的一点是,纽卡斯尔作为英国东北部地区最大的城市,甚至没有单列统计,而是并入了英国东北部地区作为一个统计项。

 

纽卡斯尔的发展机遇

财政部长奥尼尔(Lord O'Neill)是Powerhouse和权力下放计划的主要策划人,他在20166月纽卡斯尔核心部门举行的科学中心(Science Central)新闻发布会上发言指出,科学中心的大量投资使纽卡斯尔成为北方振兴计划的核心。,他说:北方振兴计划是纽卡前所未有的机会。在纽卡斯尔市议会和纽卡斯尔大学的支持下,科技中心将成为一个具有里程碑意义的开发项目,将为该地区带来巨大利益。科学和教育是我们计划平衡经济并结束南北差距的核心,这个项目将成为北方地区其他城市的样本和蓝图。

 

2012年戈登布朗(Gordon Brown)首相宣布纽卡斯尔是政府的科学城市之一以来,已经有数百万的投资投入在纽卡的科技研发当中。经过多年的小活动,科学中心核心办公楼已经开通,目前正在为纽卡斯尔大学建立城市科学中心,实验室,以及国家智能数据和能源系统中心。Legal & General Capital更是在2016年宣布将为纽卡斯尔的新技术和创新集群提供三亿五千万英镑的投资。纽卡斯尔大学副校长Chris Brink在采访中评论“这次投资不仅反映了目前为止已经取得的成就,也是一个见证科学中心作为城市可持续发展的典范,通过对国家老龄科学与创新中心的潜力,国家智能数据创新研究所和英国国家能源中心的追加投资使得我们的科学中心更加完善。”

 

纽卡斯尔拥有强大的科研实力和来自英国一流院校的人才储备。纽卡斯尔大学和纽卡斯尔医院NHS的信托基金会是研究罕见和虚弱的遗传疾病(特别是神经肌肉疾病)方面世界级的领先中心之一。诺森比亚大学设计学院为跨国和国家制造和服务部门公司提供设计主导的创新专业知识。诺森比亚大学设计学院目前的合作伙伴关系包括与飞利浦,联合利华等,已有超过10多年的研究合作。诺森比亚大学同时专长于支持数字取证,模糊系统和机器学习以及自动化运动识别和监视的关键工业和专业应用

 

英国政府于201611月发布北部振兴计划战略,规划了一系列作为东北地区最大的城市,纽卡斯尔在中英战略合作中将取得新的发展机遇

(一)纽卡斯尔大学作为N8大学(北部八所大学之一),将积极转化科技成果,并支持初创和寻求进一步发展的企业。N8大学(杜伦,兰卡斯特,利兹,利物浦,曼彻斯特,纽卡斯尔,谢菲尔德和约克)将在2020左右完全获得由北部振兴计划提供的1亿镑资金,主要投入在科技转化方面。N8大学将组织一个城市改革中心网络,将研究成果转化为商业成果。

(二)政府在支持北部研究和创新力的过程中,将在纽卡斯尔大力发展海上能源的研究。

(三)政府认识到文化对区域建立和地方增长的作用,将投资五百万镑于2018年在纽卡斯尔和盖茨黑德地区举办“the Great Exhibition of the North”

(四)政府将投资一千五百万镑给位于纽卡斯尔的国家智能数据创新中心(the National Institute for Smart Data Innovation)。

(五)纽卡斯尔通向伦敦的A1公路也将得到整修和升级。

 

项目投资方面,诺森比亚及泰恩河畔地区在科技转化、海上能源、生物医学及智能数据创新方面的研究必将有更进一步的发展和更大的飞跃。这些领域的创新更具潜力,富有很大的投资合作空间。

 

基础建设方面,纽卡斯尔市作为北部最大的城市却尚未有建立直通伦敦高铁的计划,这一事实也仍是潜在的投资机会。

 

利物浦的发展机遇

北方经济振兴计划总计投资3亿3290万英镑于利物浦用于:

(一)促进创新,提高整个城市地区的企业生产力。

(二)加强城市道路网络的关键路线,提供交通和无障碍改善,以支持住房和就业的增长。

(三)提高工作者的技能水平,满足雇主的技能需求,并帮助留住熟练工人在城市地区。

 

利物浦实行的新政策之一在于把权利下放给当地人民。于2017年,利物浦也将直接选举出自己的市长,在未来的30年里,市长将控制每年价值3000万英镑的投资。总共9亿英镑将用于建设新的超级港口以激发更多的经济潜力。国际商业节、利物浦标志性文化景点,以及国家博物馆也都是利物浦下一步的发展优势

 

曼彻斯特郡的发展机遇

曼彻斯特郡拥有丰富的教育资源及最大的学生群体,本身就具有得天独厚的投资优势。英国政府在北部地区振兴计划中对曼彻斯特的主要投资与建设手段有:

(一)£3800m英镑投资于国家石墨烯研究中心;

(二)£7800m英镑投资于工厂戏院(the Factory theatre);

(三)30亿英镑将用于曼彻斯特的房地产项目建设,预计在2020-2021年建造四万座房屋;

(四)升级从曼彻斯特到约克(经过利兹)的铁路线,提速到路程时间最多15分钟;

(五)升级M60A66公路;

(六)对企业进行合理减税;

(七)对区域下放权力,并增加更多投资使城市更好地发展。N8学校对科技成果的转化也将适用于曼彻斯特地区

 

利兹的发展机遇

利兹市被公认为英国第二大经济和人口中心,其国民经济产值占全国的五,就业人数达140万人。它也被广泛称为英国第二大金融中心,预计于2022年实现55%的经济增长并达到超过130亿英镑的经济产值。作为伦敦以外最大的功能经济区,利兹的战略经济计划是于2021年达到52亿英镑额外的经济产出,创造62000个额外就业岗位。为了实现这一目标,利兹的主要投资与建设手段有:

(一)超过10亿英镑的投资在交通,住房,城市中心

(二)加强发展创新力度,实现更大的业务增长

(三)超过50亿英镑投资于开发渠道

(四)成为北方经济振兴计划的重点扶持城市

 

利兹正在展示其巨大的经济潜力吸引越来越多的国际企业。据调查,在2015年利兹获得的外国直接投资项目于2013数据相比已增加到145%,成为增长最快的一个投资热点

 

利兹在2017年仍获得Growth Deal第二大的资金量用于扶持中小型企业。至今,从创新技术初创公司到全球律师事务所,共有109000家公司已扎根于利兹开展自己的业务。该地区提供了八个世界一流的大学与创新的悠久传统,并通过公路,铁路,航空和高速互联网连接到英国其他地区及世界各地。利兹市地区有四个行业投资机会特别强劲:

1、金融及专业服务

2,制造业和低碳产业

3、健康与创新

4、数字信息经济

 

利兹还为投资者和中小企业提供利兹城市企业区。企业区紧邻利兹市中心和国家高速公路网,并提供税收优惠(价值高达275000£超过五年)等一系列扶持企业的政策。

 

这些主要的投资与建设手段对中国来说也是潜在的投资机会,中国完全可以参与到共同建设中来。对科技成果的加大转化将更意味着科技的进步与创新,是很好的投资方向。笔者主持了2017720日举办的首届一带一路伦敦科技论坛,此论坛由科控集团和诺森比亚大学,兰卡斯特大学,东安格利亚大学,盘古智库,中国青年创业就业基金会,全英中国创业发展协会,Hitech论坛,天下依邦以及重庆欧美同学会留英分会共同举办;由清华启迪控股集团,浙江赛创未来投资管理有限公司,英国北部华人企业家协会,安创空间,深圳市投资发展署及国家技术转移东部中心共同协办。在此论坛上,政府机构、大学、企业纷纷踊跃加入讨论,就科技创业两个议题进行深度探讨,表现出对一带一路计划的合作意愿与积极响应。该论坛聚焦于科技、农业、工业、经济与互联网+五个方面,也是未来中英一带一路合作的发展方向。


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