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【盘古智库韩国调研行专家谈之五】成晓河:6月12日特金会的基本估计




   

在半岛局势发生重大转机的背景下,为推动中韩智库交流,助力中国在半岛事务上发挥建设性作用与半岛局势向好发展相向而行,盘古智库代表团于6月21日至6月30日赴韩国釜山、首尔、济州等多地调研,并与韩国国立仁川大学、韩国国际政治学会、韩中未来研究院、韩国东亚基金会等多家机构共同主办多场研讨会。

6月22日,盘古智库与韩国国立仁川大学中国学术院中国研究所、韩国国际政治学会在釜山共同主办“盘古智库与韩国国立仁川大学中国学术院中国研究所研讨会”,围绕“一带一路”倡议、东北亚经贸合作、半岛局势等话题展开研讨。

本文系盘古智库学术委员、中国人民大学国际关系学院副教授成晓河在研讨会上的主旨发言,现全文发表,以飨读者。

 

 

6月12日特金会的基本估计

成晓河

 

盘古智库学术委员、中国人民大学国际关系学院副教授成晓河

 

第一、总体评估:从所获得的公开的信息来看,我对特金会用“大失望、小进步、希望仍在”来概括。“大失望”,就是对双在在万众瞩目的重要首脑会议上在最重要的议题上没有取得实质性进展感到失望。“小进步”是在次重要的问题上取得了有限的进步,如美国人的遗骸找寻和发掘问题、美国同意暂停韩美军事演问题、双方首脑互访问题。“希望仍在”是朝美会谈的势头仍在,有可能在未来谈判当中在最重要的问题上取得进一步的突破。

 

第二、朝美之间除了公开的联合宣言外,还有领导人之间在一些具体问题上的谅解。蓬皮奥回美国后在记者招待会上承认了谅解的存在。也就是说,朝美首脑会谈所取得的成果应该超越联合宣言。

 

第三、尽管首脑会谈成果有限,但却是破局的首脑会谈,拉开了朝美系列首脑会谈的大幕。下个星期,蓬皮奥与朝鲜高官将举行高级别会谈,为下一次朝美首脑会谈做准备。预计,朝美可能会在7月27日或今年9-10月份或其他日期举行新的首脑会谈。

 

第四、在新的系列朝美首脑会谈过程中,朝美会在朝核、安全保障、双边关系正常化问题上分次取得阶段性的突破,从而为特朗普营造出外交成果频出的气氛,为特朗普树碑立传。

 

第五、在无核化问题上,朝鲜有可能同意放弃核武器,但不放弃核能力。实现朝鲜放弃核武器对特朗普而言已经足够。美国可能不会认真寻求摧毁朝鲜的核能力。因为这更难,谈判更旷日持久。朝鲜核问题的解决会留下尾巴。此尾巴在未来可能成为东北亚地区安全的威胁,一旦引发地区危机,美国会把烂摊子仍给中国。

 

第六、美国在寻求朝鲜弃核时间表的问题上,立场已经松动。美国可能在未来谈判过程中,不会再谋求一个明确的时间表。即使有,时间表也比较长,如10年。在CVID方面,美国会坚持“Verifiable”而不太会坚持“Irreversible”,从而为朝美会谈减少阻力,加快谈判的进程。在对朝制裁方面,美国会实现从极限施压到逐步减压的转变,引导朝鲜做进一步的让步,包括减少单边对朝制裁以及倡议安理会部分取消对朝制裁。一旦朝鲜采取弃核的实质性步骤,美国会同意朝美建立联络处并加快两国建交步伐。实现有限目标而不是全胜。

 

第七、中国的作用取决于中美关系的好坏以及朝韩的意志。中国虽然不太会成为破坏性的因素,但如果没有中国的支持,朝美之间谈判不太容易取得实质性的大突破。即使谈判取得大突破,也不太容易顺利实施。所以,中国发挥更积极、更大作用,符合美国、朝韩的利益。■


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