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研究报告
研究报告
盘古智库国际形势月报2017年10月(总第8期)(中文版)




 

 

盘古智库

国际形势月报

2017年10月(总第8期)

进入新时代的中国和复杂变迁的世界


迎接中国的新时代

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2017年10月的国际形势


       美国赌城枪击案

   朝鲜半岛局势新动向

   加泰罗尼亚独立公投

   特朗普的“退出外交”

  瓦尔代的国际秩序忧思

     “伊斯兰国”受重挫

 

执笔人:安刚 盘古智库高级研究员


 

 

 

 

迎接中国的新时代

 

 

中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日至10月24日在北京胜利召开。

这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记向十九大所作的重要报告是中国共产党人面向世界宣告中国特色社会主义进入新时代的政治宣言和纲领性文件。

十九大报告完整提出并系统阐发了习近平新时代中国特色社会主义思想,指出中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

报告明确未来五年中国既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。报告把从二〇二〇年到本世纪中叶的三十年分为两个阶段来安排,第一个阶段是前十五年,目标是在中国基本实现社会主义现代化;第二个阶段是后十五年,目标是把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

十九大报告外交部分的篇幅要比往届党代会长。报告总结的十八大以来中国发生的历史性变革中,也包括外交领域取得的历史性成就,正如习近平在报告指出的,“形成了全方位、多层次、立体化的外交布局,为我国发展营造了良好外部条件”。

五年来的外交实践和成就证明,中国共产党人不仅有信心、有能力建设好自己的国家,而且有信心、有能力带动各国共同发展;不仅能够为人类探索更好的社会制度提供中国智慧,也能为发展中国家走向现代化提供新的路径。这些才是中国特色大国外交最本质的成果。

报告对世界大势做出冷静客观、一分为二的判断。习近平指出,世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题。同时,世界面临的不稳定性不确定性突出,人类面临许多共同挑战。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。

报告重申中国坚定奉行独立自主的和平外交政策,奉行互利共赢的开放战略,强调积极发展全球伙伴关系,指出中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通,要实现中国梦就离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。

报告明确了中国外交在新时代的使命,提出新时代是中国日益走近世界舞台中央,不断为人类做出更大贡献的时代,强调中国特色大国外交要推动建设新型国际关系,推动构建人类命运共同体。报告将新型国际关系明确定义为“相互尊重、公平正义、合作共赢”,而这正是与“坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”的国内目标相呼应的。报告也对人类命运共同体的内涵做了定义:建设“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”的世界。

习近平总书记在十九大报告中强调,要以“一带一路”建设为重点,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

在更广义的层面上,习近平提出共商共建共享的中国全球治理观,明确表示要积极参与全球治理体系改革与建设,强调中国要打开国门搞建设,要全面推进“一带一路”,打造新的国际合作平台,推动建设开放型世界经济。

十九大关于《中国共产党章程(修正案)》的决议明确提出,将推动“一带一路”建设写进党章。

盘古智库热烈欢呼新时代的开启,在第一时间组织自己的学术委员和学家学者研读、学习党的十九大报告,利用自己的微信公号推出十九大精神学习参考系列文章。盘古智库决心响应新时代的召唤,跟上新时代的步伐,抓住新时代的机遇,融入新时代的洪流,尽一个社会智库之本分、之所能,做好新时代的新智库,为为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往贡献智慧型财富。

党的十九大开启新时代,也就开辟新境界,催生新作为,要求新贡献。盘古智库将努力树立牢固本份的大局意识和丰富多维的全球视野,尤其在四个方面谋求自己的作为:

1、做好国家和地方层面的宏观经济分析展望以及微观经济观察,为实现经济建设和社会发展的总目标提供社会和民间视角,当好社会智囊。

2、做好基层调研、草根调研,以更多的实际成果和适用型方案直接服务于省市地方和县域乡村的可持续发展,服务于“美丽中国”建设。

3、做好创新型智库,为建立健全国家科技成果转化机制、促进国有和民营企业制度创新调动企业家积极性提供智力支撑,发挥点子库作用。

4、做好民间外交帮手,充分利用智库自有专家储备,充分发挥在韩国、印度、东盟等重点方向上业已培育出来的中心资源、人脉关系和在大国关系、国际热点、全球治理等重点领域不断积累起来的研究成果,多交可靠的朋友,多做有用的文章,多提可行的建议,多做促进中外相互了解和信任的事情,为践行中国特色大国外交创造正能量,为国家在世界上发出中国声音、提供中国方案作出盘古智库的贡献。

 


-2017年10月的国际形势-

美国赌城枪击案、朝鲜半岛局势新动向、

加泰罗尼亚独立公投、特朗普的“退出外交”、“伊斯兰国”受重挫

 

 

 

美国拉斯维加斯枪击案

 

 

 

10月1日晚,美国赌城拉斯维加斯发生枪击案,64岁的白人男性斯蒂芬·帕多克从酒店32楼房间向楼下广场上参加乡村音乐节的人群开枪扫射,造成59人死,至少527人伤。帕多克在警察强攻入室前自杀身亡。仍在进行中的调查显示,事发前,帕多克把23支枪带入酒店房间,这些枪支均系他合法购入,他的私人住宅内也有大量枪支收藏。

拉斯维加斯惨案成为美国近代史上伤亡最严重的枪击案。在拉斯维加斯惨案之前,2016年6月12日发生在佛罗里达州奥兰多市一家夜总会的枪击案造成的伤亡人数最多,致50人死,53人伤。过去10年发生的大规模枪击案还包括2007年4月的佛吉尼亚理工大学枪击案(32人死)和2012年12月康乃狄克州桑迪胡克小学枪击案(20名儿童和6名成人被杀)。“枪支暴力档案”网站(www.gunviolencearchive.org)统计,从桑迪胡克小学枪击案至今不到5年时间里,美国已发生1518起大规模枪击案(即死亡4人以上),至少1715人被杀、6089人受伤。

拉斯维加斯惨案使控枪问题再次成为美国国内讨论的焦点,美国国会众议参两院的民主党领袖呼吁通过更严格的枪械管理法案。美国总统特朗普对制造拉斯维加斯惨案的凶手进行了严厉谴责,但在控枪问题上态度模糊,只说控枪或许将发生,“但并非现在。”特朗普在2016年大选期间显示了与共和党保守派相一致、与民主党相对立的反控枪立场,曾就2016年10月1日发生在俄勒冈州罗斯堡镇的导致10死9伤的校园枪击案发表评论说,如果教师手中有枪,结果可能完全不同。

围绕控枪问题的讨论由来已久,每一次严重枪击案之后都会变热,然而不久即平静下去,一切照旧,这次拉斯维加斯枪击案后也没有形成例外。美国控枪之难反映了其公民个人自由与社会安全管理之间的尖锐矛盾。美国《权利法案》规定了包括持枪自由在内的各项公民自由,该法案第二条写道,“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需,因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯”。持枪自由让美国成为“全民武装国度”,很多美国人坚定捍卫《权利法案》赋予的自由,相信“枪不杀人,是人杀人”,宁愿面对枪支泛滥导致的社会安全风险,这是美国控枪问题的本质。

美国过于频繁的枪击暴力以及控枪讨论的流于形式已经成为观察这个国家政治制度衰败趋势的一扇窗口。美国的国家治理能力正在加速发生退化,藉由控枪问题反映出来的三大政治衰败现象是:原本应由行政机构履行的一些国家职能正在被法院和政党所替代;包括美国步枪协会在内的少数利益集团对国家重大公共政策拥有事实上的否决权;美国人在社会共公安全等诸多领域对政府的信任度不断下降。而美国的政治衰败是与这个国家的国际地位变化联系在一起的。

 

 

 

朝鲜劳动党七届二中全会及半岛局势新动向

 

 


在朝核问题高度紧张的气氛中,朝鲜劳动党中央委员会七届二中全会10月7日在平壤召开。这次全会时值朝鲜因进行第六次核试验和接连数次试射洲际弹道导弹而遭受空前严厉的国际制裁和来自美国的武力恫吓,因此确定什么路线、释放什么信号倍受关注。

从朝鲜最高领导人金正恩的讲话和会议发布的公布看,如何自力更生冲破国际孤立和制裁、特别是美国的封锁,成为本次全会的主旨内容,“自立经济强国”“人民经济主体路线”等新词汇的出现印证了这一点。

全会最重要的议程之一是调整人事布局,经济务实派和核导研发功臣受到重用,显示金正恩推进核战略与经济发展战略“并进路线”意志的不可动摇。金正恩胞妹妹金与正成为中央政治局候补委员、党中央委员会副委员长崔龙海政治排名回升至第三,则令人浮想连翩,金正恩似乎在利用这些调整显示其国内统治的稳固不受外部环境恶化影响。

本次全会释放出在固化核武战略的同时加大抓经济力度的信号是明确的。金正恩在全会所做政治报告刻意淡化核战略,而对民生、经济着墨甚多,一方面意在显示朝鲜核导研发已接受确立战略威慑力的尾声,没有什么可怀疑的了,一方面是想表明国家战略的重心将向经济建设和社会发展调整。

尽管金正恩在全会上极力把朝鲜面临的各种困难归因于“美国及其追随势力的威胁”,意在进一步唤起国内团结向心力,但不能掩盖其核导研发即将突破门槛在国际社会上引起的广泛担忧和对国际核不扩散体制严肃性造成的挑战。朝鲜与整个国际社会的对立将继续桎梏朝鲜的改革发展机会,除非找到能够恢复对谈判并在谈判中重置朝鲜半岛未来的折中办法,朝鲜国内经济社会发展恐难有大的突破。

不过,近年由于金正恩领导的政府重视经济,并且引入了一些市场化的因素,加上外界人道援助和劳务合作渠道得以保留,朝鲜民生确有改善,经济保持小幅正增长,粮食产量也能满足民众最低需求,揭示这个与世界接轨并不直接的独特而刚烈国家无法被全面经济制裁和金融封锁彻底压垮。

进入十月,朝鲜明显减少了以公开的核导活动挑衅外部世界的频率,集中精力开中央全会。中共十九大开幕之际,金正恩发来简短贺电。十九大前夕和期间,朝鲜也未有任何射导迹象。

但美国没有停止对朝心理战。10月5日,美国总统特朗普在白宫为军方主要负责人及配偶举行晚宴,与一众人等合影后面对记者回答了涉及伊朗、朝鲜等敏感问题后说,“现在可能是暴风雨前的平静”。6日,特朗普在椭圆形办公室短暂会见记者,被问及他将如何应对朝核问题时回答,“你们会知道的”,“走着瞧”。7日,特朗普推特发声,“历任总统和政府同朝鲜谈判了25年,达成一些协议,付出了巨资,都没有效果,协议墨迹未干,就不被遵守了,戏耍美方谈判人员。抱歉,只有一个办法能够奏效。”

在展现威慑力方面,特朗普简单直白、态度强硬,但语意含混不清,似乎是在故意玩弄战略模糊以使对手琢磨不透、心神不宁。对此,白宫预算管理办公室主任米克·马尔瓦尼10月8日接受美国全国广播公司(NBC)采访时解释说,特朗普传达的信息是明确的,那就是朝鲜问题可以考虑通过军事途径来解决。

10月28日,美韩两国在首尔举行第49届美韩安保会议。两国国防部长会后签署共同声明,宣布双方已商定在韩国部署更多美军战略武器。声明称,两国防长一致认为通过外交途径解决朝核问题最有效,外交成功需要强有力的军事力量做后盾。双方还决定就修订《韩美导弹指南》和引进尖端战略武器展开协商,并就解除《韩美导弹指南》规定的韩军导弹弹头重量限制尽早进行沟通。美国国防部长马蒂斯在声明中强调,美方将挫败针对美国及其盟友的一切攻击,动用包括“核保护伞”、常规武器打击力量、导弹防御能力在内的所有军事力量提供延伸威慑。此前,针对韩国国内重新兴起的要求自行研发核武装和邀请美军重新在韩部署战术核武器的声音,韩国总统文在寅公开表明了反对态度。

在朝鲜核武装能力快速提升、即将确立对美及其盟友的系统性战略威慑力之际,其突然而至的“静默”究竟是何征兆,是准备暂停核导活动将工作重心转向经济建设?还是利用手中核导能力为筹码谋求与外界特别是美国重开谈判一揽子安排朝鲜半岛未来,亦或如特朗普所说是“暴风雨前的平静”,目前无法判断,仍需密切观察。

这个10月与朝鲜半岛局势相关的另一重要事件是,中韩经过接触,正式启动了双边关系从“萨德”危机中转圜的进程。经过前一阶段中韩首脑在20国集团汉堡峰会期间会晤、在中韩建交25周年纪念日互致贺电等铺垫,双方围绕“萨德”在韩部署问题进行了沟通,渠道包括中国外交部部长助理孔铉佑与韩国国家安保室第二次长南官杓之间的磋商等。10月30日,韩国外长康京和在接受国会质询时强调了三点:韩国政府不加入美国反导系统的现有立场没有变;韩美日安全合作不会发展成为三方军事同盟;韩国政府未考虑追加“萨德”系统。同日,中国外交部发言人华春莹应询表示,中方一贯反对美国在韩国部署“萨德”系统,希望韩方把上述承诺落到实处,妥善处理相关问题,推动中韩关系早日重回平稳健康发展轨道。

可以预期,中韩政治关系有望在年底前回暖,韩国总统文在寅访华也将提上日程。这一趋势形成得艰难,但方向正确,有助于中国下阶段在朝鲜半岛事务中发挥更大斡旋协调作用,也将为韩国文在寅政府以更积极姿态尝试对北方的接触政策和参与“一带一路”等中方主导的国际合作项目扫清一个无法回避的政治障碍。

 

 

 

加泰罗尼亚独立公投

 

 


继伊拉克库尔德自治区独立公投之后,欧洲也上演了新一出独立公投闹剧。10月1日,西班牙加泰罗尼亚自治区举行独立公投,结果显示该区绝大多数投票者支持独立,而这次公投随即被西班牙宪法法院裁定为非法。随后一个月内,加区推动公投独立的政客们与西班牙中央政府进行了激烈的政治对抗,并于27日摊牌:加区议会当天单方面宣布“独立”,西班牙中央政府随后得到国家议会授权宣布收回加区自治权并全面接管该区。

加泰罗尼亚问题由来已久。加区虽早在1469年便成为西班牙王国的一部分,但长期自认为与西班牙的历史、文化和语言相异,一直存在独立倾向。1978年西班牙新宪法赋予加区高度自治权,2006年西班牙议会通过新法令再度扩大加区自治权,但该法令在2010年被西班牙宪法法院裁定违宪,这一判决刺激加区民族独立情绪重新高涨起来。2012年支持独立的政党在加区议会选举中获胜,为后来的独立公投埋下伏笔。

近几年,不同地区的独立公投在欧亚结合部的地缘政治碎裂地带和欧洲的核心部接二连三地上演。除伊拉克库区和西班牙加区外,2014年9月发生在英国苏格兰地区的独立公投虽被选民说“不”,但也令英国政府倒吸一凉气,而且“苏独”力量还在酝酿第二次公投。从去年英国开始筹备“脱欧”公投起,希望“留欧”的苏格兰便重新开始了寻求独立的进程。这次加泰罗尼亚区议会宣布“独立”,被当地民族主义者占据的法国科西嘉议会还发来贺电。

造成独立公投屡禁不止、此起彼伏现象的根本原因,除了国家和地区内部发展水平不一、财富分配不均、民族关系不睦、历史传统不合外,也包括西方国家长期在人权和主权、民主与法治问题上推行双重标准、在一些发展中国家通过鼓励甚至制造分离主义倾向获取地缘战略利益。上世纪八、九十年代,鼓励地方分离主义、支持披着民族自决外衣的独立公投本是西方国家用来干涉发展中国家事务的一个手段---比如在东帝汶问题上,但最终激活了西方国家内部的分离主义倾向,损人害己。

目前,得不到外界任何一方支持的伊拉克库区独立已被伊中央政府联手周边国家死死摁住。加泰罗尼亚独立闹剧仍未平息,西班牙中央政府制止“加独”的意志坚定,加区议会也已接受中央政府的决议停止运行,但后续会否引发西班牙局部内乱仍值得关注。如果西方不改其推行双重标准的本性,“加独”风波就不会是欧洲最后一场地方分离主义危机,而这种倾向与反全球化、逆全球化潮流相汇合、相交融,也将增加国际安全形势和世界经济发展的不确定性,危害不容小觑。

有鉴于近期一系列独立公投闹剧给相关国家稳定和周边地区安宁造成的冲击,国际社会应认真反思在民族自决问题上的立场和价值,以国别和国际规制的办法坚决加以遏制。

 

 

 

特朗普的“退出外交”

 

 

 

10月12日,美国国务院宣布退出联合国教科文组织,理由涉及会费问题和该组织对以色列的所谓“歧视”。这项决定将于2018年12月31日起生效。

自特朗普当政以来,美国已在国际上作出一系列“退出”决定,退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),退出联合国气候变化《巴黎协定》,以退出《北美自由贸易协定》为威胁压墨西哥、加拿大与美重谈该协定,还动过退出北约、停缴联合国会费、废除伊朗核协议的念头,因此特朗普的对外政策在某种程度上是“退出外交”。

特朗普的“退出外交”在美国国内遭到自由主义精英们的激烈批评,在国际上也广遭诟病。特朗普政府从不打紧的国际责任中轻率退出的作法放弃了美国对诸多全球议题的“国际领导权”和对其他国家发展路径的影响力,削弱了国际社会加强合作应对全球挑战的实际能力和共通价值,削弱了美国作为现行国际体系主导国在世界上的诚信和道德感召力,加剧了世界的不确定性,是通过损害世界的利益优化美国的利益、通过放弃部分软实力谋求恢复硬实力,归根结底是一种在对外政策中以“美国优先”原则替换“美国至上”原则的狭隘实利主义行为。

在特朗普眼中,美国虽然强大,但不应承担额外负担、接受额外约束,甚至可以在对外政策中使用和竞争对手一样的低于美国所谓“道德标准”的手段,将“加剧世界的不确定性”作为对外谈判争一时得失的筹码。

但特朗普从诸多国际责任和承诺中退出,并不等于美国将退回到上世纪20年代的那种孤立主义道路上去。当前的时代条件决定了美国必须与外部世界保持高度的联通才能解决它自身和跨国的问题,美国经济今天的状况也不可能只出口不进口。事实上,特朗普上台以来,在军事安全领域总体是继续不断加强对外投入和介入的,就职第一年就在叙利亚、阿富汗、朝鲜半岛等地多次发起军事行动或准军事行动,决策力、执行力和对军人放手度均高于前任奥巴马政府。在经贸领域,特朗普的确是一个经济民族主义者,他的保护主义倾向才是当今国际体系稳定面临的重大挑战。

对于最重要的上升大国中国来说,需要按照党的十九大确定的方针,坚持互惠共赢的开放战略,积极推动国际体系的改革与创新,以实际行动支持和引导加强全球治理,不断增强自己在国际事务中的影响力和话语权,但也需避免陷入“美退中进”的简单化思维模式,自觉抵制“领导世界”“输出价值”的权力诱惑,脚踏实地、温良谦和地推进中国的强国战略。

 

 

 

瓦尔代的国际秩序忧思

 

 


瓦尔代国际辩论俱乐部第14届年度会议10月16日至19日在俄罗斯索契举行,32个国家的130位学者出席,主题为“创造性破坏:冲突中是否存在新的世界秩序”。会议的讨论及组委会在会前发布的报告《重要的是:世界处于失序的边缘》显示,俄对国际秩序走向的焦虑在加深。

俄学者认为世界范围内的地缘对抗在加剧,更加依赖军事平衡,面临新的冷战。随着冷战时代的远去,更加浅薄的战略开始主导各国博弈思维,国际冲突更难遏制。主权国家构建的秩序已很难在全球经济治理领域有所作为,收入分配不公成为全球顽疾,国际社会对人口迁移和技术进步所产生的经济问题也束手无措,只有建立“去军事化”的国际秩序才有望解决,但构建这种秩序的过程极其艰难。

瓦尔代论坛创始人、俄高等经济研究大学世界经济与世界政治系主任、外交与国防政策委员会主席团荣誉主席谢尔盖·卡拉甘诺夫预测,未来15年世界将形成两个主要中心。一个是大欧亚中心,基于中国倡导的“一带一路”与俄罗斯的“大欧亚伙伴关系”的对接。另一个是美国为主的西方世界中心。俄罗斯要回归亚洲,推进“大欧亚伙伴关系”。将来,这个地区的经济发展靠中国,俄罗斯作安全提供者,共同遏制美国的轻佻行为。

俄总统普京按惯例出席闭幕会并发表演讲和答问。普京认为地缘政治角逐将继续长期是主要大国的政策导向,大国愈发追求战术性利益的行为将推动世界滑向危机边缘;经济全球化不能弥合国际主要分歧,反而成为西方国家要挟俄罗斯的工具;技术的发展会和人类现存的政治经济制度形成差距,可能催生动荡甚至革命。普京对美国的批评更加严厉,对美俄关系发出强烈抱怨。

 

 

 

“伊斯兰国”即将在叙利亚、伊拉克覆灭

 

 


2017年10月,全球反恐战争接连取得新的突破性进展。

10月17日,美国支持的“叙利亚民主军”宣布完全控制“伊斯兰国”(IS)在叙利亚的大本营拉卡(“伊斯兰国”名义“首都”)。今年6月,“民主军”打响解放拉卡的战役,同时从三面发动进攻,在美国主导的国际联盟空袭支持下,不断缩小对“伊斯兰国”武装的包围。

被逐出拉卡后,“伊斯兰国”在叙利亚境内的主要据点仅剩东部代尔祖尔省的南部地区。俄罗斯支持的叙利亚政府军目前正对该地发起大规模收复行动。俄国防部长绍伊古10月17日表示,叙利亚90%以上的土地已从极端势力手中获得解放,俄在叙打恐军事行动很快将要结束。

在伊拉克,继7月摩苏尔大捷之后,政府军自10月中旬起对该国西部的“伊斯兰国”残余部队发起新一轮攻势,收复该组织在幼发拉底河谷的多个军事基地和村落,力图铲除该组织在伊境内的残余势力。伊政府表示,对抗“伊斯兰国”的战斗接近尾声,而这是对该组织的“最后一场大型作战”,伊境内的“伊斯兰国”势力将于年内被彻底剿灭。

同在10月17日,菲律宾总统杜特尔特宣布从恐怖分子手中解放菲南部城市马拉维,并强调这是“重建的开始”。此前一天,菲政府军在收复南部城市马拉维的战斗中,击毙了两名激进组织武装分子头目——阿布沙耶夫集团领袖哈皮隆和穆特集团领袖奥马尔·穆特,哈皮隆为美国国务院通缉榜单上的重要目标,也是“伊斯兰国”在菲律宾南部的重要代理人。

尽管美俄等方在中东反恐主战场进行激烈的地缘政治竞争,但打击伊斯兰国仍是它们共同的敌人和不得不兼顾的目标,在美俄空中军事力量和叙利亚政府军、“民主军”以及伊拉克政府军等地面力量的分割打击之下,“伊斯兰国”在叙伊两国的覆灭几成定局。

但“伊斯兰国”的一些残余势力正源源不断窜入阿富汗境内,与塔利班和“基地”组织部分派系合流,形成新的恐怖势力,这也是为什么美国总统特朗普上月在宣布美国的阿富汗、南亚新政策时逆转撤军进程决定保持在阿军事存在的原因之一。与此同时,极端势力利用国际互联网和各种秘密串联渠道传播极端思想、对世界各地青年人进行“洗脑”的行为从未停止,混入难民队伍的极端分子隐秘难防,“独狼”式恐怖袭击呈多发态势,已成为反恐战争的新战场。

尽管“伊斯兰国”正在土崩瓦解,但极端主义和恐怖主义对国际社会的威胁将长期存在。打击恐怖主义、极端主义需要标本兼治,国际反恐合作仍然任重道远。反恐合作是全球治理的重要组成部分,有叙利亚反恐曲折性的前车之鉴,大国需要超越地缘政治私利,在敏感地区切实开展反恐合作。推动加强反恐能力建设。

中国是国际反恐合作的有生力量,国内反恐和防范极端思潮优先,同时积极参与国际反恐合作,推动在联合国和上海合作组织等框架下探索基于新型安全观的国际反恐合作新模式。顺利实施“一带一路”离不开国际反恐合作的详细规划,“一带一路”的顺利实施有利于推动国际反恐合作行稳致远。活跃在中国新疆及“一带一路”沿线地区及国家的恐怖分子在组织、人员、行动上保持着密切联系,中国需予极高程度的密切关注,防范意识须臾不能放松。

 

 

 

2017年10月国际形势大事记

 

 


●10月1日,美国拉斯维加斯发生枪击案;西班牙加泰罗尼亚自治区举行独立公投。


●10月3日,美国驱逐15名古巴驻美大使馆外交人员。


●10月4日,韩美自贸协定联委会第二次特别会议就启动修改韩美自贸协定谈判达成协议。


●10月5日,美国副总统彭斯在重新成立的美国国家太空委员会首次会议上宣布美国将派宇航员重返月球并前往火星。


●10月7日,朝鲜劳动党中央委员会七届二中全会在平壤召开。


●10月9日,日本神户制钢所篡改铝和铜制品性能数据丑闻爆发。


●10月10日,伊拉克总理阿巴迪表示,伊境内的“伊斯兰国”势力将于年内被彻底剿灭。


●10月12日,美国国务院宣布退出联合国教科文组织(UNESCO),该决定将于2018年12月31日生效。


●10月13日,韩国首尔中央地方法院决定将前总统朴槿惠的拘押时间再延长6个月;国际货币基金组织(IMF)发布亚太经济形势报告,认为今后五至六年亚洲仍将是世界经济增长引擎,并将对今明两年亚太经济增长的预测上调至5.6%。


●10月14日,美国总统特朗普宣布新的伊朗政策,保留奥巴马政府签订的伊朗核协议,并未正式宣布退出伊核协议。但特朗普同时宣布美国不确认伊朗遵守了协议;索马里首都摩加迪沙遭受汽车炸弹袭击,导致300多人死亡。


●10月15日,吉尔吉斯斯坦举行第五届总统选举,社会民主党候选人索伦拜·热恩别科夫当选新一届总统。


●10月17日,美国支持的“叙利亚民主军”宣布完全控制“伊斯兰国”(IS)在叙利亚的大本营拉卡(“伊斯兰国”名义“首都”)。菲律宾总统杜特尔特宣布从恐怖分子手中解放菲南部城市马拉维。


●10月18日,美国国务卿蒂勒森在美国战略与国际研究中心发表关于印度的外交政策演讲,指出印度在世界舞台上需要一个可靠的伙伴,美国才是印度的伙伴。


●10月18日至10月24日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。


●10月20日,阿富汗西部古尔省和首都喀布尔的两座清真寺遭武装分子自杀式袭击,共造成至少76人死亡。


●10月21日,西班牙中央政府内阁会议决定取消加泰罗尼亚自治权并对其全面接管。


●10月22日,日本举行众议院选举,首相安倍晋三领导的自民党与公明党执政联盟获得三分之二以上席位,自民党议席单独过半。


●10月25日,中国国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话,特朗普祝贺中共十九大胜利闭幕,祝贺习近平再次当选中共中央总书记。


●10月26日,泰国为普密蓬国王举行隆重葬礼;伊拉克政府军对该国西部的“伊斯兰国”残余部队发起新一轮攻势,力图铲除该组织在伊境内的残余势力。


●10月27日,西班牙加泰罗尼亚区议会单方面宣布“独立”,西班牙中央政府随后宣布全面接管加区;美国国务院出台制裁俄罗斯指导意见,同时将涉及俄国防工业和情报机构的39个单位和个人追加入制裁名单。


●10月28日,第49届韩美安保会议在首尔举行。


●10月29日,日本自卫队统合幕僚长河野克俊、美军参谋长联席会议主席邓福德、韩军联合参谋本部议长郑景斗在夏威夷的美军太平洋司令部就提升一体运用性和快速反应性的多边和三边协作举行磋商;国际原子能机构总干事天野之弥访问伊朗期间确认伊朗遵守了核协议;伊拉克库尔德自治区主席巴尔扎尼因推动独立公投宣布引咎辞职。


●10月30日,韩国外交部长康京和30日在出席国会外交统一委员会外交部国政监查时表示,不考虑追加部署“萨德”反导系统;美国总统特朗普的前竞选团队经理保罗·马纳福特向联邦调查局自首,事涉“通俄门”;西班牙加泰罗尼亚自治区议会承认中央政府将其解散的决定,在举行提前选举前停止运行。


●10月30日至31日,菲律宾总统杜特尔特访问日本。


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