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盘古观察
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中国在南海的利益究竟是什么?|深度




近来,南海局势呈紧张态势,尤以南海仲裁闹剧落幕后,南海局势变得更加复杂。而中国在这场海洋维权战中据理力争的无畏形象给国际社会留下了深刻印象,“中国在南海究竟要什么”成为外界急欲探究的一个迷思。针对中国在南海的利益诉求,盘古智库学术委员、北京大学海洋研究院特聘研究员胡波进行了详细解读。


嘉宾简介

胡波

盘古智库学术委员、北京大学海洋研究院特聘研究员、中国太平洋学会理事、多个政策部门的咨询顾问、海权及国际战略问题专家,长期从事外交政策及军事战略等方面的研究,主要关注领域为海洋战略与政策、国际安全及美国军事,在《世界经济与政治》《国际观察》《外交评论》、The Journal of Chinese Political Science等国内外核心期刊上发表《中美在西太平洋的军事竞争与战略平衡》等重量级学术论文20余篇。出版学术专著多部,其中,《中国海权策:外交、海洋经济及海上力量》被誉为“理性系统规划中国海权战略的第一本书”;《2049年的中国海上权力》出版伊始,即获得广泛学术、政策及社会影响,受到港澳台地区,以及新加坡、日本、美国等多国政策部门和出版商的高度关注,繁体版已刊印发行,日文版和英文版也正处于翻译、编辑校对中。


中国在南海有五大利益诉求。


南海主权牵涉中国主权完整问题

第一个利益诉求是中国在南海的岛礁主权问题。南海岛礁主权涉及海域分配,众所周知,《联合国海洋公约》强调以陆地统治海洋,有岛才有海域。南海岛礁主权还涉及对海洋的控制与管理,即以陆控海。此外,南海岛礁主权也牵涉到中国的主权完整问题。


若无南海航行自由,中国发展将无法持续

第二个利益诉求是中国在南海通道的航行自由。南海是世界上最为繁忙的通道之一,而中国是世界上最大的货物贸易国家,中国70%-80%的贸易需要通过南海进行运输,因此,南海通道的自由与安全对当今中国的发展具有极其重要的意义。若没有南海通道的航行自由,中国的发展将无法持续。此外,南海通道也涉及到军事通道的问题,特别是在东海通道受到美日严密的监视控制之下,南海通道成为中国海军向太平洋和印度洋延伸的一个相对较好的路径。


南海是中国与美国、日本博弈的缓冲地带

第三个利益诉求是战略空间。中国在南海断续线内的管辖水域为二百万平方公里,相当于中国总管辖海域面积的三分之二。南海水深远超黄海与东海,其战略纵深为黄海、东海所不能及。因此,南海对中国的经济、政治及军事发展具有非常重要的意义。尤为重要的一点是,包括南海、黄海与东海在内的近海是中国与美国、日本此类海权国家进行博弈的一个缓冲地带。从历史上看,只要中国近海被敌对国家与敌对势力所控制,中国的本土安全就会遭到巨大威胁。甲午战争后的日本、新中国成立后的美国都曾长期控制这片海域,这对中国的国家安全构成了相当大的威胁。所以,南海是中国与美国、日本等海洋国家必争的一个缓冲地带。


南海安定关系到中国对外战略方向

第四个利益诉求是南海地区的和平与稳定对当今中国有着非常重要的意义。冷战结束以来,东南亚地区成为中国睦邻友好的试验田,安邻、睦邻、富邻、以邻为善、与邻为伴等外交政策的提出首先是针对东南亚国家的。因此,在这种情况之下,南海及其周边地区的稳定关系到中国对外战略的方向。南海是大国利益交汇之地,牵一发动全身。任何一方在此地轻易发起战争,都会遭到其他各方的反对与抵制,从这一意义上来讲,一方面,中国应保持克制,在他方没有挑衅的情况下,不主动采取战争手段去维护自己的利益;另一方面,中国也要制止任何其他各方试图通过战争来拓展空间或夺取利益的行为。


南海海洋资源对中国发展大有裨益

第五个利益诉求是南海的海洋资源。南海有着丰富的油气资源,而随着勘探技术的发展,油气资源的储量还在不断增加。此外,南海还拥有世界上最大的渔场,南海的渔获量约占世界渔获量的10%。南海虽是陆缘海,但它是深海。深海探测技术尚不成熟,有广阔的发展空间。随着科学技术的发展,整个深海的开发前景也比较客观。事实上,在南海已发现大量可燃冰及其他海底矿产、资源。在中国资源自给自足能力愈来愈差、发展规模愈来愈大、对资源的要求愈来愈大的情况下,南海的资源也是中国非常重要的利益。


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