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盘古观察
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吴必虎:反对住建部乡村规划全覆盖,避免千村一面悲剧上演




【导读】2015112627日在云南举行的第二届全国村镇规划理论与实践研讨会暨第一届田园建筑研讨会上,住房和城乡建设部总经济师赵晖表示,对我国乡村规划缺失导致农村建设无序发展问题,到2020年我国将通过改革创新,大幅提高乡村规划的易编性和实用性,力争实现乡村规划基本覆盖,结束农村无规划、乱建设局面。

 

文|吴必虎,盘古智库学术委员、北京大学教授

 

【观点】面对这个信息,吴必虎教授谈了自己的看法:反对住建部全覆盖乡村规划。吴必虎认为,过去三十多年的城市建设,在政府政绩主导下,城市文化基因难觅,许多城市失去了自己的特色,造就了千城一面,故乡变他乡的悲剧,他担心美丽乡村重蹈城市的覆辙。

2020年乡村规划基本全覆盖观点提出的初衷是为了结束农村无规划,乱建设局面。但此消息一出,不排除有乡村过度规划建设的可能,中国几千年历史积淀的美丽传统村落(图123),一旦走上一户一宅、拆旧建新的法规和集约用地、撤村并镇的路径,势必会形成乡村整齐划一、毫无特色、违反生态的新农村。那么,本是出于好意的乡村规划全覆盖,则变成了本有特色的乡村亦被千村一面全覆盖的悲剧,形成农村不像农村、城市不是城市的“新农村”(图4至图9)。


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【隐忧】许多人还担心,2020年全面覆盖乡村规划,在某种程度上会以行政手段侵犯全国农民宅基地的集体所有制法律保护的权利,农民的集体利益受到侵害,一旦标准化规划乡村,撤村并镇、消灭古村、千村一面就会恶果连连。因此,乡村规划全覆盖的思想是否可行,对于热爱传统村落、向往田园风光、守护传统文化的人士来讲仍充满疑问和担忧。


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