陈秋霖：创新需要评估、融合以及自我规范

社会创新是一个非常好的话题，从老龄化到老龄社会，这种提法本身也是在积极应对老龄化过程中一个非常重要的概念创新。

第一，融合创新中提了很多概念，有多个维度，比如服务创新、产品创新等是一个维度。理论创新、技术创新、机制创新、体系创新等是第二个维度，是从创新本身的架构出发。从主体角度来讲，市场创新、社会创新和政府创新也是一个维度，而且是非常重要的。既然提到了融合创新，我认为报告中也可以进一步谈如何融合，这才是今天要破题的地方。最终，制度创新可能是最难的地方，是将来社会创新和市场创新遇到最后要破的一个圈。比如我们在医疗领域研究互联网医疗，如何在技术创新、模式创新和制度创新之间形成一个有效融合是近几年一直在呼吁的工作。

我举一个关于制度创新的简单思路。对于未知领域和新领域，制度创新恰恰是最难办的，其中，首先要解决的是监管创新的问题。实事求是地讲，制度创新一定会涉及到政府监管，而且是非常关键的问题。在新领域和未知领域里的监管往往是滞后于市场和技术的。养老实际也还是一个新领域，很多东西都还在探索。如何实现模式和制度之间有效融合，可能需要在创新本身的方法论上做一些工作。

另外，市场创新、社会创新以及政府制度创新一定要融合发展，可以称之为共创。如果不是同步来做的话，大家都很尴尬难受，市场跑得太快，政府一收手可能就白干了。有时候政府要跑得太快了，市场什么也干不了了。其实在信息经济领域有很成熟的案例，如何在政策、技术和模式之间进行有效的融合推动，无论是在电商还是在其他平台经济领域，特别是在互联网医疗领域看得特别明显，是市场和政府之间“你出一张牌，我出一张牌”的螺旋式上升的过程，是一个共创的过程。

第二，在创新过程中一定要关注创新的自我规范问题。总书记关于平台经济发展的讲话和今年的政府工作报告中都有所强调。比如政府工作报告提到推动互联网医疗规范发展，之前是更强调鼓励创新，现在是更强调规范。但是谁来规范呢？一定需要行业自身规范，如果都是政府规范，万一直接不让干了就没法创新了。所以如何在创新中推动社会、市场中的创新规范也是一个问题。

第三，在创新过程中如何做好评估的问题。很多项目以及政策试点都是在实施过程中没有很好的评估设计，因而最后变成了总结。要避免社会创新、市场创新最后也变成了总结，缺乏可信度。我认为我们可以创新一点，从项目开始就设计好评估。但是很多创新领域是没有评估理念的，所以如何在社会创新的过程中推动评估的推进可能也是一个社会创新和制度创新融合推进的方式。我只是抛砖引玉，说一点不成熟的建议，供大家批评。