刘贞晔：全球治理体系变革与建设研究要注意克服几个难点

全球治理体系变革与建设研究主要存在四个难点。

第一，我们如何在理论上把握全球治理内涵的演变。目前，中国国内的话语大有以全球治理代替国际政治、以全球治理秩序代替国际权力政治秩序的趋势，因而开始赋予全球治理以原有国际政治的重要功能。在这种情况下，如何确定全球治理恰当的功能是一个难点。

第二，当今全球治理舞台上的话语在涉及到治理方式问题时很多情况下都出现了“中国之治”和“西方之治”两套不同的表达方式。从国际政治理论的基本原理出发，全球治理舞台由于世界政府的缺失，各个国际行为体的治理理念、治理方式、治理方案作为其全球治理理念的外化表达形式不尽相同，因此彼此间如何互鉴互商、在治理价值理念之间如何获得共识则成为一个难点。

第三，从全球性危机的角度还是从人类面对的所有国际性议题来看待全球治理也是值得我们高度关注的一个难点。我们在研究全球治理时不仅需要厘清全球治理究竟是国家间权力政治失灵之处的补充还是全球治理本身就是当今时代国际合作的全球舞台，而且还要搞清楚冷战后国际合作的基础在大变局时代背景下发生了哪些变化及其对全球治理的现实可能性到底产生了何种影响。

第四，中国的影响、角色和作用如何发挥，中国治理理念、治理价值、治理方式、治理方案包括中国为全球治理投入的资金、人才、公共产品在当今时代需要怎样具体设计并落实？二战后，美国通过建立一系列全球多边机构将其治理价值、理念和力量投放至全球各个角落，今天我们面对的依然是这套美国主导下的多边秩序。如果要在全球治理舞台上扮演更加积极的角色，我们不仅要理性面对既有的全球多边机制和秩序，而且还要考虑如何将自己的治理理念、方式和力量嵌入其中的问题。

基于上述难点，笔者认为，我们可以从三个方面入手来做好全球治理研究工作：

一是鉴于目前全球治理研究的议题非常多、难点涉及的内容非常广，全球治理研究应当聚焦几个最重要的点上，并努力在重点议题上产生亮点和突破。

二是我们要以更加理性的态度看待当今全球治理体系和机制，不仅要看到应该改革的一面，同时还要看到如何投入力量和资源予以支持和维护的问题，因为很多重要的全球治理机制无论是在我们过去几十年发展进程中还是在全球政治经济的发展过程中都发挥了非常重要的积极作用。对此，我们应给予肯定。鉴于此，国际社会和中国应该采取什么样的立场、投入什么样的资源予以维护和建设，以免这些机制陷于退化和瘫痪，理应成为中国外交和学术研究中予以关注的重大课题。

三是中国在参与全球治理过程中必须始终贯彻共商共建共享的理念，着重考虑如何与世界各国“携手共进”和“共同进步”这一关键问题，因为全球治理是国际社会“大家的事”，单打独斗的做法根本行不通。■