梁启东：协调“三次分配”，促进共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国共产党的初心使命，是社会主义区别于资本主义的重要标志，也是中国式现代化的重要特征。改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。这就是一条把实现共同富裕置于现实的基础之上，“先富—后富—共富”的可行道路。党的十八大以来，我们党把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取切实有力的措施，加强以民生为重点的社会建设，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，我们已经胜利完成第一个百年伟大目标，正在向第二个百年奋斗目标迈进。

 

进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须适应当前我国社会主要矛盾变化的新情况，更好满足人民日益增长的美好生活需要，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的出发点和落脚点。在此，必须提高政治站位，把握促进共同富裕的基本要求，明确促进共同富裕的工作重点。在这里谈七点体会：

 

准确把握共同富裕的认识定位。要打破思想禁区，克服观念误区，准确把握共同富裕的认识定位。一是共同富裕不是少数人的富裕，是全体人民的富裕；二是共同富裕不是整齐划一的平均主义，是分阶段促进共同富裕，是普遍富裕基础上的差别富裕。三是共同富裕不是全国同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。四是共同富裕不是“均贫”，不是平均分享一切社会财富，不是平均主义、“大锅饭”式的共同富裕；而是“同富”，是大家都富，是社会总财富总体提高基础上的共同富裕。

 

处理好“分蛋糕”和“做蛋糕”的关系。实现共同富裕的根本途径在于大力发展社会生产力，这是共同富裕的最重要的要求。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好。蛋糕还没有做大，就讲究均分，那只能是“均贫”。做大“蛋糕”是前提，只有把“蛋糕”做大，人民群众增加收入、提高生活、扩大就业、改善居住等最现实最直接的需求才能得到满足。分好“蛋糕”是目的，只有分好“蛋糕”，让人民群众切实享受到发展的成果，使他们的生活水平不断提高，才能为做大“蛋糕”提供源源不断的强大动力。

 

形成促进共同富裕的社会氛围。鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人提供创新创富的机会，形成人人参与的发展环境。坚持基本经济制度，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。要加强促进共同富裕舆论引导，为促进共同富裕提供良好舆论环境。

 

建立促进共同富裕的政策体系。尽力而为、量力而行，建立科学完善的公共政策体系，形成人人享有的合理的分配格局，同时统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展与财力可持续基础上，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生保障建设。促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应与保障体系。保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范、健康发展。要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

 

完善促进共同富裕的制度体系。正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。要提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。

 

合理调整收入分配结构。扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

 

促进人民精神生活共同富裕。共同富裕不仅是人民群众物质生活的共同富裕，也是人民群众精神生活的共同富裕。仅有物质生活的富裕，不是完整的共同富裕，不是现代文明条件下的共同富裕。物质生活的富裕、精神文化生活的丰富、人的自身文明素质的提高，这几方面有机结合，构成共同富裕的鲜明特征。要促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。■