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【盘古智库韩国调研行专家谈之二】张沱生：构筑半岛和平机制与中国所扮演的角色
“ 在半岛局势发生重大转机的背景下，为推动中韩智库交流，助力中国在半岛事务上发挥建设性作用与半岛局势向好发展相向而行，盘古智库代表团于6月21日至6月30日赴韩国釜山、首尔、济州等多地调研，并与韩国国立仁川大学、韩国国际政治学会、韩中未来研究院、韩国东亚基金会等多家机构共同主办多场研讨会。 6月29日，盘古智库代表团开启韩国访问第四站，与韩国东亚基金会在韩国济州岛共同主办第三届“中韩战略对话会”，本届对话会的主题为“为东北亚地区和平稳定与繁荣展望中韩合作新方向”。 本文系盘古智库顾问委员会高级顾问、中国国际战略研究基金会学术委员会主任张沱生在研讨会上的主旨发言，现全文发表，以飨读者。
构筑半岛和平机制与中国所扮演的角色
张沱生
盘古智库顾问委员会高级顾问、中国国际战略研究基金会学术委员会主任张沱生发表主旨演讲
一、 和平机制应包括哪些内容
1、签署和平协定取代停战协议。和平协定要正式宣布结束战争状态，将停战机制转为和平机制，实现国家关系正常化。和平协定还应包括互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平相处、实现自主和平统一及取消联合国军司令部等内容。可能还应包括半岛无核化、对朝安全承诺等。此外，美半岛驻军与同盟条约问题如何处理也应在条约中有所体现。
2、朝与美日韩关系正常化，建立正式外交关系（韩朝关系可以有不同表述）。各国间普遍建立对话合作机制、包括防务部门与军队之间的对话机制。朝与有关国家开展划界对话。
3、半岛军控与裁军。将涉及除核武以外的其他WMD、反导部署（如THAAD）、短程导弹、美军事存在等。
4、建立东北亚安全合作组织。组织体制、条约体系、信息交流机制、CBM、预警和危机管理机制。
5、建立半岛无核区？
6、建立多边经济合作机制。
随半岛和平机制的建立，朝摆脱国际孤立，融入国际社会。
二、如何构筑半岛和平机制
实现半岛无核化是构筑半岛和平机制的必要条件，同时又是其重要内容之一。二者紧密联系。为构筑半岛和平机制，一定要做到以下五点：
1、实现完全的无核化。朝鲜重新加入NPT并签署附加议定书。
2、坚持双轨并进思路。无核化进程与半岛和平机制构建并行。王毅：“半岛无核化实现之日，应是半岛和平机制达成之时。” 在规定时间内和在一揽子协议下，分阶段、同步走将是最可行的办法。在此过程中，公平有效的核查及随朝弃核行动取得进展予朝必要回报是两个必须处理好的问题。
3、使无核化对话从双边对话向多边对话发展。第一步是美朝对话达成半岛无核化原则协议和大致的时间表、路线图，美对朝做出安全保证（如“四不”）。第二步是美韩朝三方对话发表终战宣言。第三步是召开中朝美韩四方对话签订和平条约。最后一步是六方对话，建立地区多安全合作机制/组织。
4、发挥南北双方在构建和平机制中的主体作用。
5、加强有关各国之间的协调合作。
建立半岛和平机制的最大难点在于朝美之间极度缺乏互信。
三、中国在构筑半岛和平机制中的作用
1、在朝决心进行战略转变的过程中，中国将发挥他方难以替代的积极促进作用。这是由中朝传统友好关系、中国改革开放的经验、中国坚决反对半岛“生战生乱”及中国长期对朝建议（中国一直劝朝弃核换和平，集中精力发展经济，融入国际社会，摆脱国际孤立）等决定的。中朝关系一度严重恶化是因朝坚持发展核武。随朝决定实行战略转型，中朝关系已得到明显改善。朝实现国家战略转型，既符合其长远利益，也符合中国的战略利益。
2、实现半岛无核化，中国的作用不可或缺。包括支持朝美双方通过分阶段、同步走、一揽子解决思路实现半岛无核化；坚持安理会制裁和随朝弃核取得进展逐步减少对朝制裁；参加核查，确保核查公正、有效、可信；在朝美对话遇到困难时与韩一起在美朝中进行斡旋；支持建立半岛无核区等。
3、与朝一起与美韩签署和平条约。中国的参加将增加朝鲜的信心和决心。中国将根据条约为维护半岛和平承担更大责任，中国还可与美国共同对朝鲜做出安全保证。有中国参加签订的和平条约将更有历史感、更具代表性，也更有分量。
4、推动六方会谈，建立多边合作机制，建立地区安全合作组织。使之对维护半岛和平稳定、巩固与发展半岛和平机制，发挥重大、有力的支撑作用。
5、作为经济大国，通过扩大中韩、中朝经济合作，对朝开展经济援助，对韩“半岛新经济地图构想”给予积极支持。
6、积极推动、促进半岛常规军控与裁军。
7、为朝逐步实行改革开放提供经验与支持。
8、全力支持半岛南北双方通过良性互动实现自主和平统一。中国始终反对通过武力实现半岛统一，也不支持吸收式统一。对文在寅总统提出的“半岛和平构想”，中国持欢迎与支持的态度。■
